Descentralización y autonomia en colombia
Páginas: 5 (1087 palabras)
Publicado: 1 de julio de 2010
REFLEXION “DESCENTRALIZACIÓN Y AUTONOMIA”
AUGUSTO TRUJILLO MUÑOZ
JOSE ENIO SUAREZ SALDAÑA
UNIVERSIDAD LIBRE DE COLOMBIA
INSTITUTO DE POSTGRADOS
MAESTRIA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2010
REFLEXIÓN DEL DOCUMENTO DESCENTRALIZACIÓN Y AUTONOMIA
La lectura del artículo titulado “Descentralización y Autonomía” del Dr. Augusto Trujillo Muñoz en la materiaOrdenamiento Territorial de la Maestría en Derecho Administrativo, es un acercamiento al debate que la alta corte ha adelantado en cuanto a los dos términos, que cobra relevancia en el mundo del derecho, puesto que la construcción del nuevo orden político administrativo se fundamenta en la definición que la Constitución hace del Estado colombiano, al caracterizarlo como "Estado social de derecho,organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general" (Art. 1, CP).
En esta concepción se establecen las bases para el fortalecimiento del proceso dedescentralización y autonomía territorial y de democracia participativa sobre la base de la unidad nacional.
Sin duda alguna el país esta enfrentando por un momento de cambio y construcción de un nuevo orden político-territorial, cuyos pilares centrales son la descentralización y autonomía de la Entidades Territoriales, elementos que son importantes en la construcción del nuevo ordenpolítico-administrativo y la herramienta fundamental para la planificación del desarrollo, los cuales se articulan para conformar el gran proceso de ordenamiento territorial esbozado por la Constitución Política de 1991.
Es importante resaltar que la autonomía de las Entidades Territoriales se ha ido consolidando por parte de la jurisprudencia nacional, alrededor del alcance del concepto mismo tratado de autonomíaterritorial, como conjunto de atributos y extensión de competencias de las entidades territoriales.
Por una parte, se ha mencionado que “la autonomía de que gozan las diferentes entidades territoriales no es un mero traspaso de funciones y responsabilidades del centro a la periferia sino que se manifiesta como un poder de dirección política, que le es atribuido a cada localidad por la comunidada través del principio democrático y en especial al municipio que se constituye en la entidad territorial fundamental de la división político-administrativa del Estado” (Sentencia C-535 de 1996 de la Corte Constitucional), lo que además, según la Corte, también hace presumir un poder de dirección administrativa, consecuente con dicho atributo primordial.
La jurisprudencia de la CorteConstitucional, en ejercicio de su labor de interpretación de la Carta Política ha señalado entre otras cosas que “La autonomía y la descentralización entrecruzan sus mecanismos de acción en múltiples aspectos. Sin embargo, responden a ópticas diferentes: Mientras la descentralización busca una mayor libertad de las instancias periféricas -territoriales y funcionales- en la toma de sus decisiones y, comoconsecuencia de ello, una mayor eficiencia en el manejo de la cosa pública, la autonomía encauza sus propósitos hacia la mayor libertad de los asociados en aras de un mayor bienestar y control de sus propios intereses.
La fuerza de la argumentación en favor de la autonomía regional, seccional y local radica en el nexo con el principio democrático y en el hecho incontrovertible de ser lasautoridades locales las que mejor conocen las necesidades a satisfacer, las que están en contacto más intimo con la comunidad y, sobre todo, las que tienen en últimas el interés, así sea político, de solucionar los problemas locales. Es el auto-interés operando, con tanta eficiencia como puede esperarse que lo haga el de cualquier actor económico en la economía de mercado. Cada Departamento o...
AUGUSTO TRUJILLO MUÑOZ
JOSE ENIO SUAREZ SALDAÑA
UNIVERSIDAD LIBRE DE COLOMBIA
INSTITUTO DE POSTGRADOS
MAESTRIA EN DERECHO ADMINISTRATIVO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2010
REFLEXIÓN DEL DOCUMENTO DESCENTRALIZACIÓN Y AUTONOMIA
La lectura del artículo titulado “Descentralización y Autonomía” del Dr. Augusto Trujillo Muñoz en la materiaOrdenamiento Territorial de la Maestría en Derecho Administrativo, es un acercamiento al debate que la alta corte ha adelantado en cuanto a los dos términos, que cobra relevancia en el mundo del derecho, puesto que la construcción del nuevo orden político administrativo se fundamenta en la definición que la Constitución hace del Estado colombiano, al caracterizarlo como "Estado social de derecho,organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general" (Art. 1, CP).
En esta concepción se establecen las bases para el fortalecimiento del proceso dedescentralización y autonomía territorial y de democracia participativa sobre la base de la unidad nacional.
Sin duda alguna el país esta enfrentando por un momento de cambio y construcción de un nuevo orden político-territorial, cuyos pilares centrales son la descentralización y autonomía de la Entidades Territoriales, elementos que son importantes en la construcción del nuevo ordenpolítico-administrativo y la herramienta fundamental para la planificación del desarrollo, los cuales se articulan para conformar el gran proceso de ordenamiento territorial esbozado por la Constitución Política de 1991.
Es importante resaltar que la autonomía de las Entidades Territoriales se ha ido consolidando por parte de la jurisprudencia nacional, alrededor del alcance del concepto mismo tratado de autonomíaterritorial, como conjunto de atributos y extensión de competencias de las entidades territoriales.
Por una parte, se ha mencionado que “la autonomía de que gozan las diferentes entidades territoriales no es un mero traspaso de funciones y responsabilidades del centro a la periferia sino que se manifiesta como un poder de dirección política, que le es atribuido a cada localidad por la comunidada través del principio democrático y en especial al municipio que se constituye en la entidad territorial fundamental de la división político-administrativa del Estado” (Sentencia C-535 de 1996 de la Corte Constitucional), lo que además, según la Corte, también hace presumir un poder de dirección administrativa, consecuente con dicho atributo primordial.
La jurisprudencia de la CorteConstitucional, en ejercicio de su labor de interpretación de la Carta Política ha señalado entre otras cosas que “La autonomía y la descentralización entrecruzan sus mecanismos de acción en múltiples aspectos. Sin embargo, responden a ópticas diferentes: Mientras la descentralización busca una mayor libertad de las instancias periféricas -territoriales y funcionales- en la toma de sus decisiones y, comoconsecuencia de ello, una mayor eficiencia en el manejo de la cosa pública, la autonomía encauza sus propósitos hacia la mayor libertad de los asociados en aras de un mayor bienestar y control de sus propios intereses.
La fuerza de la argumentación en favor de la autonomía regional, seccional y local radica en el nexo con el principio democrático y en el hecho incontrovertible de ser lasautoridades locales las que mejor conocen las necesidades a satisfacer, las que están en contacto más intimo con la comunidad y, sobre todo, las que tienen en últimas el interés, así sea político, de solucionar los problemas locales. Es el auto-interés operando, con tanta eficiencia como puede esperarse que lo haga el de cualquier actor económico en la economía de mercado. Cada Departamento o...
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