Descentralización

Oficina de Evaluación y Supervisión, OVE Banco Interamericano de Desarrollo
1300 New York Ave. N.W., Washington, D.C. 20577

RE-250 Resumen de Conclusiones Descentralización y efectiva participación ciudadana: Seis relatos cautelares

Oficialmente distribuido al Directorio Ejecutivo el 29 de Junio de 2001.

INDICE
I. II. INTRODUCCI~N....................................................................................................................................

i

RESUMEN DE LOS HECHOS COMPROBADOS Y PRINCIPALES CONCLUSIONES DE LOS ESTUDIOS DE CASOS

........................................................................................................
-

13

ESTUDIO DE CASO NO. 1:BOLIVIA LAS MUNICIPALIDADES DE COLOMI, PUNATA

Y VILLA TUNARI.................................................................................................................................
...................................................................................................................
-

13

III. ESTUDIO DE CASO NO. 2 PERÚ..................................................................................................................................................................
-

- RED RURAL LIMATAMBO-MOLLEPATA - FONCODES.
21
26

IV. ESTUDIO DE CASO NO. 3: COSTA RICA PROYECTO PILOTO DE SEGURIDAD COMUNITARIA EN HATILLO

v.

ESTUDIO DE CASO NO. 4: EL SALVADOR “PROGRAMADE EDUCACI~N CON PARTICIPACION COMUNITARIA (EDUCO)”.

......................................................................................
-

34VI. CASO DE ESTUDIO NO. 5: GUATEMALA “PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE 40 TALITA KUMI”

.............................................................................................................................................
-

VIL ESTUDIO DE CASO NO. 6: NICARAGUA RED DE MUJERES CONTRA LA VIOLENCIA.47 vLu.ANALISIS SUCINTO DE LAS ENSEÑANZAS RECOGIDAS........................................................

52

I.
1.1

INTRODUCCI~N

En este informe se presentan seis Estudios de Casos tendientes a establecer si el proceso de participación ciudadana ha logrado o no generar los beneficios y resultados que de él se esperaban. Los Estudios de Casos no están destinados a enunciar ni demostrar “el método apropiado” para promover la participación ciudadana, sino que han sidoconcebidos como “relatos cautelares”, a través de los cuales se procura que los diseñadores y analistas de programas adopten, al diseñar reformas, un enfoque a la vez cercano y de largo aliento con respecto a las condiciones imperantes.
1.2 La intensificación de la participación ciudadana ha recibido creciente atención de parte de los gobiernos en virtud de los procesos de democratización que hanvenido desarrollándose en los diversos países de América Latina y el Caribe en las últimas décadas’. La promoción de una amplia participación de la sociedad civil en las diversas fases del proceso de adopción de decisiones se ha convertido en un componente clave del concepto de desarrollo sostenible*. En este contexto, en toda América Latina se han diseñado y aplicado diversas estrategias yprocesos destinados, en teoría, a integrar la participación activa de los ciudadanos en el proceso de adopción de decisiones públicas.

1.3 La descentralización de los procesos de adopción de decisiones, es decir el proceso tendiente a compartir las facultades y atribuciones de adopción de decisiones esenciales con los gobiernos locales e instituciones basadas en la comunidad, se ha convertido en uncomponente esencial del concepto de desarrollo participatorio. Este último, a su vez, es concebido como la inclusión de los beneficiarios previstos en el proceso de desarrollo, haciéndolos participar en todas y cada una de sus fases, lo que comprende un diagnóstico inicial y la determinación de los problemas y necesidades de la comunidad. Se prevé que este proceso participatorio refuerce la...