Desconcentración Administrativa

INDICE DE CONTENIDO.


• CONCEPTO




• ETIMOLOGÍA




• CORRIENTES SOBRE DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA




• ¿QUÉ ES LA DESCONCENTRACIÓN?




• FUNDAMENTOS DE LA DESCONCENTRACIÓN




• FENOMENOLOGÍA DE LA DESCONCENTRACIÓN




• MOTIVOS PARA DESCONCENTRAR




• ELEMENTOS DE LA DESCONCENTRACIÓN




• PODERESDESCONCENTRADORES




• EL ÓRGANO DESCONCENTRADO




• RELACIÓN DE JERARQUÍA Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIA.




• PROCESO DE DESCONCENTRACIÓN




• CONCENTRACIÓN CON REPARTICIONES QUE TIENEN FUNCIONES ESPECÍFICAS.



• CONCENTRACIÓN ATENUADA MEDIANTE DELEGACIÓN DE POTESTADES




• ESTRUCTURA DEL ÓRGANO DESCONCENTRADO




• SISTEMA DEORGANIZACIÓN




• REPARTICIONES DENTRO DEL ÓRGANO.




• FUNCIÓN, FUNCIONARIOS Y AUTORIDADES




• CONCENTRACIÓN ATENUADA MEDIANTE DELEGACIÓN DE POTESTADES





















































CONCEPTO.

Se refiere a un tercer término de organización administrativa separándola así de los conceptoscentralización y descentralización. Desconcentración no es tampoco un principio de técnica de organización de servicios públicos sino que se trata de un tema específicamente jurídico que se vincula a los problemas de la jerarquía y de la distribución de competencia. Se considera como una entidad jurídica institucional con autonomía propia.

ETIMOLOGÍA.

Desconcentrar significa desligar algo del centro.Desconcentración la posición desviada de un centro dado. Siendo entonces la distorsión del grado jerárquico y la atribución propia de cada competencia decimos que tratándose de entidades administrativas se desconcentran marginándose de la situación gradual y escalonada para adquirir mayores o menores atribuciones actuando con poderes propios de decisión. La desconcentración es una proyección de laciencia de la administración para mejorar la eficiencia de los servicios públicos.

CORRIENTES SOBRE DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA.

En las diversas postulaciones sobre desconcentración administrativa las más influyentes y determinantes para nuestro estudio son:

1. Doctrina de la transición

2. Doctrina de la limitación de la jerarquía

3. Teoría de la variante del sistema decentralización

4. Teoría política-administrativa

5. Teoría de la distribución de la competencia.

Del análisis general de las posiciones doctrinarias resulta evidente que la desconcentración se da dentro de una estructura de jerarquías que tiene por objeto radicar en un órgano determinado una cierta porción de competencia a fin de descongestionar la administración superior y que noconstituye un régimen o sistema de administración en el sentido que toma este concepto la ciencia de la administración, sino que es un fenómeno jurídico de carácter general. Los índices que determinan la desconcentración administrativa son por ello la juridicidad, la gradualidad o jerarquía, la generalidad y la competencia.

• La desconcentración es un concepto jurídico tanto porque incide enla organización de las entidades públicas como porque se vincula a la atribución de competencia que le puede ser otorgada en virtud de una norma objetiva.

• Es general porque se produce en una determinada estructura administrativa si se dan los elementos que la tipifican.

• Está íntimamente ligada con la gradualidad o principio jurídico de las jerarquías por lo que se produceúnicamente en las estructuras de carácter piramidal.

• La desconcentración encuentra su causa en una atribución exclusiva de competencia a un órgano determinado siempre y cuando no ocupe la cúspide del sistema jerárquico y dicha competencia sólo debe referirse a determinada o determinadas funciones.

¿QUÉ ES LA DESCONCENTRACIÓN?

Para algunos autores es un régimen de administración,...