Desconcentración Administrativa

Desconcentración administrativa. Se llama desconcentración administrativa a la transferencia a un órgano inferior o agente de la administración central de una competencia exclusiva o un poder de trámite, de decisión, ejercicio por los órganos superiores, disminuyendo relativamente la relación de jerarquía y subordinación.

Estos órganos no se desligan ni destruyen la relación jerárquica, nipierden su carácter de ente descentralizado, pero adquieren facultades o poderes exclusivos que en buena parte significan una limitada y precaria autonomía que es libertad restringida o condicionada, más no autonomía. La desconcentración administrativa es la preparación de un órgano en tránsito hacia la descentralización en instituciones administrativas que la administración juzga convenientemantener en una situación especial por estimar ineficaz el régimen de la descentralización para esta clase de asuntos.

Delegación y desconcentración administrativa. Ha sido frecuente confundir la delegación con la desconcentración administrativa, ya que hay algunos rasgos coincidentes que las acercan, aunque su estructura y finalidades son diferentes.

En el campo del derecho administrativo ladelegación hace alusión a la comisión o encargo que un funcionario transmite a otro con la capacidad de ejercitar determinadas facultades que le corresponden por razón de su competencia. El titular aparece como delegante y el subalterno como delegado.

La delegación es transmitida por un titular de la competencia como un acto propio específico. La delegación no puede exceder a las facultades dequien delega.

Al comparar la desconcentración y la delegación administrativa nos encontramos estas diferencias:
* En la desconcentración administrativa la competencia exclusiva, aparece en forma limitada, en tanto que en la delegación la competencia se asigna por el órgano superior al inferior, que realiza una competencia que no posee y que le es transmitida.

* Los actos en ladelegación se atribuyen al superior, en tanto que en la desconcentración tiene la fuerza jurídica necesaria, incluso para poner fin a la vía administrativa queda abierta por medio de los recursos administrativos, en la desconcentración estos recursos se reducen o se eliminan.

* Como la desconcentración administrativa es una forma que viene ensayando no debemos omitir que la delegación es un buencamino para llegar a la desconcentración. Se comienza por delegar funciones, con sus órganos correspondientes y más tarde se puede ensanchar el círculo de su actividad hasta dotarlos de facultades de decisión.

Corresponde al poder el ejercicio de su competencia por medio de las Secretarías de Estado que son las titulares originales de esas facultades. Al organismo desconcentrado se le provee defacultades exclusivas que se derivan del artículo 17 de la LOAPF.

El órgano desconcentrado tiene facultades exclusivas en determinada materia no solo para la tramitación sino también para la decisión. Es decir, a él le corresponde decidir en último término el asunto de su competencia.

Administración Pública Paraestatal. Está integrada por el conjunto de instituciones, organismo, empresas deeconomía mixta, patrimonios públicos que por disposición de la ley colaboran en la realización de los fines del Estado, sin formar parte de la Administración Pública Centralizada, con la cual mantienen estrictas relaciones de control y vigilancia a cargo de aquellas, y dividida en sectores para tal efecto. La LOAPF regula esta importante materia.
De acuerdo con los artículos 1 y 3 de la LOAPFcomponen la administración pública paraestatal:

* Los organismos descentralizados.

* Las empresas de participación estatal (mayoritaria).

* Las instituciones nacionales de crédito.

* Las organizaciones auxiliares nacionales de crédito.

* Las instituciones nacionales de seguros y de fianzas.

* Los fideicomisos (públicos).

Los organismos de descentralizados de...