DESCONCENTRACIÓN Sentencia C-496/98

SENTENCIA C-496/98

El problema jurídico nace cuando el señor Elson Rafael Rodríguez Beltrán presenta su demanda de inconstitucionalidad contra ciertos artículos de la Ley 35 de 1993; 139, delDecreto 663 de 1993; numeral 1°, de la Ley 100 de 1993; 2 del Decreto 1284 de 1994; y 82 (parcial) de la Ley 222 de 1995; los cuales consideró violatorios de los artículos 6, 29, 113, 121, 150 numeral8, 189, 198 y 211 de la Constitución.
Los cargos del demandante consisten en que el presidente debe cumplir las funciones que se le atribuyen pues en la Constitución no se permite que se practique através de otras entidades. Pero a la Superintendencia se le permite realizar estas funciones en una ley de inferior jerarquía a la constitución, y ésta solo podria ejercerlas si el Presidente delegasus funciones; que para tal caso debe existir una ley que lo permita pues ésta es expresa (art 211 Constitución Política). De igual manera, considera que se viola la constitución porque la Ley 35de1993 excluye a las empresas de factoring del control que hace la Superintendencia Bancaria y es una función del Presidente ejercer facultad sobre las personas que se dediquen a actividadesfinancieras. Por último, plantea que se vulnera la constitución pues el decreto 1284/94 numeral 2, constituye una extralimitación de facultades que han sido concedidas al Ejecutivo en la Ley 100/93, pues dichaley no permite modificar el Decreto 663/93 ni señalar a la superintendencia bancaria la vigilancia e inspección de entidades del articulo demandado, puesto que es una función atribuida al Presidentede la Republica.
Así que la Corte Constitucional debe determinar si las funciones presidenciales constitucionales objeto de discusión, pueden ejercerlas autoridades distintas a él luego de que lashaya delegado de conformidad con el artículo 211 de la Carta, o si se admite su ejercicio por la aplicación de otros principios de funcionamiento de la administración pública.
La Corte empieza por...