Descripción de los enfoques del estudio e importancia de su aplicación en el caso mexicano

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Alumno: Enrique Elías

Introducción

El propósito de este trabajo es analizar el papel que desempeñan los gobiernos locales (municipales) en materia de políticas sociales en el México, por lo general, en las instancias de los gobiernos centrales y/o estatales (provinciales) y sólo, recientemente, en algunos países y entre ellos México, comienzan a ser delegadas al municipio alotorgándoles mayores competencias y recursos para el desarrollo de una acción pública estatal en el nivel local.

Por esta razón, considero que bien vale la pena la reflexión de estos temas a raíz del deseo del gobierno mexicano, las asociaciones políticas y la sociedad civil en general de encaminar ahora sí al país hacia un desarrollo democrático en el que la descentralización profunda y realtenga como sustento al orden de gobierno municipal en el marco del nuevo Federalismo expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Debido a que el municipio es la entidad más cercana al individuo, resulta indispensable conocer sus problemas y plantear soluciones que permitan encaminar las acciones del gobierno para satisfacer las necesidades de la comunidad. Así, hacer desarrollo de la comunidad espropiciar las condiciones para la transformación de la vida de los individuos de la manera más rápida, dentro de una eficiente planeación y programación para el logro de los objetivos deseados.

A partir de estas consideraciones, me he propuesto en este ensayo, plantear las posibilidades de un Federalismo renovado, que no se traduzca en mero formalismo, sino por el contrario que se pueda traduciro dar origen a una institucionalidad democrática, y en el que el orden de gobierno municipal recobre su importancia.

1.- Descripción de los enfoques del estudio e importancia de su aplicación en el caso mexicano.

México en particular, la respuesta a la gran movilización por reivindicaciones de los movimientos sociales emergentes que se vienen gestando en el centro y al interior del país, esla política descentralizadora, que junto con el proceso de privatización del sector público y el adelgazamiento del Estado, constituyen la posible salida de los conflictos pero también la posibilidad de sentar las bases de una democracia amplia y participativa.

En el caso de México, aún en el contexto de un proceso de democratización política y fortalecimiento de la autonomía local, la mayoríade los gobiernos municipales tienen una agenda sumamente simple en materia de políticas sociales, la cual se limita a la provisión de bienes y servicios básicos, de infraestructura urbana y territorial (agua, drenaje, pavimentación) y, en menor medida, acciones de bienestar social comunitario, la mayor parte de las veces de tipo asistencialistas (atención a la niñez, a la juventud, a los ancianos,a las mujeres).

Cabe preguntarse entonces ¿cuáles son los obstáculos que impiden que los gobiernos locales en México elaboren y transiten hacia agendas complejas e integradas de políticas socioeconómicas que permitan mejorar la situación en el empleo y calidad de vida de la ciudadanía?

En este sentido, tres son los ejes de análisis que debemos introducir para comprender la complejidad queprevalece en los procesos de gestión de las políticas sociales en México: a) las particularidades del federalismo mexicano como forma de organización político institucional, b) la descentralización como delegación de facultades y recursos del gobierno central a los gobiernos locales, en el marco de la reforma del Estado y c) las competencias y capacidades de los gobiernos locales para generar unaacción pública social innovadora.
Las Unidades Municipales Descentralizadas (UMD) son aquellas que surgen de la conceptualización de la descentralización geográfica, administrativa y funcional. Estas unidades en nuestro país reciben varios nombres, (agencias, delegaciones municipales, representaciones de barrios, colonias, junta de vecinos, etc.) y representan lo más profundo y donde debería...