Desechos toxicos

Delito ecológico, ambiente y municipio. El caso de los desechos tóxicos o peligrosos en Venezuela
Prof. J. F. Martínez Rincones Profesor Titular de Derecho Penal. Director del Centro de Investigaciones Penales y Criminológicas «Héctor Febres Cordero» CENIPEC. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas. Universidad de Los Andes, Mérida-Venezuela. e-mail. paraima@cantv.net «Los bienes no son yadeseados y comprados por su valor de uso, sino por sus «funciones simbólicas de status, evasión y comunicación»: el medio social «le impone» ese modo de expresión y de afirmación, negándole toda satisfacción personal en el trabajo», convirtiendo sus deseos, en deseos de consumo». Jacques Attali y Mare Guillaume1 Introducción La sociedad capitalista ha desarrollado su gran capacidad industrial deproducción de bienes y servicios a partir del aumento del consumo, creando para ello una ciencia, unas tecnologías y una cultura que se apoyan en el consumismo como comportamiento social del consumo. En la consecución de sus objetivos económicos, la sociedad capitalista ha generado, a la vez que una gran producción de bienes y, servicios, una desmesurada producción de desechos o basura. Alguna deesta basura es reciclable, otra debe ser tratada y depositada en espacios sanitarios y otra, debe ser objeto de una especialísima regulación y control debido a que ella, en sí y, por sí, es peligrosa, tóxica, degradante, agresora, de la calidad de vida, debido a su propia composición. Esta basura, cuando, por su propia naturaleza, puede generar peligros para las personas y el ambiente, requiere de untratamiento especialísimo y de no cumplirse con el mismo, a corto o mediano plazo, afloran las consecuencias degradantes derivadas de su poder nocivo. En Venezuela existe la normativa que regula su tratamiento. Ella tiene su fundamentación en normas ambientales internacionales y, nacionales de carácter básicamente técnico, las cuales cumplen una función de prevención y de control que son propiasdel Derecho Ambiental; pero además, en el caso venezolano, también existen normas preventivo-punitivas que tipifican como delitos ambientales o delitos ecológicos a algunos comportamientos humanos o empresariales que, de acuerdo con los tipos penales, merezcan la aplicación de la sanción correspondiente y propia del sistema penal. En este orden de ideas, ¿Qué función especial debe cumplir laactividad municipal, tomando en cuenta el hecho de su competencia en materia de salubridad y ambiental, de acuerdo con lo que establece el artículo 30 de la Constitución de la República, y demás normas legales que desarrollan esta función?. En tal sentido y como se expondrá en este trabajo, su participación es fundamental, toda vez que, sobre él se asienta la responsabilidad de la preservación de lacalidad de la vida local. I.- Noción general del delito ecológico. Los delitos de gestión indebida y de introducción de desechos tóxicos o peligrosos al territorio nacional 1.1- Noción general del delito ecológico En el Estado moderno, nacido en el Siglo XVIII, es decir, en el que se corresponde con la organización social y política del sistema liberal burgués o sistema

capitalista, el DerechoPenal asume su función compleja, en primer término, porque tiene la función de proteger a todo ciudadano en su libertad individual, no pudiendo éste ser procesado o condenado penalmente sino cuando su conducta haya sido previamente tipificada legalmente como delito, todo de acuerdo con el principio de legalidad penal acuñado desde los Siglos XVIII y, XIX; y, en segundo término, porque tiene lafunción de brindar protección específica a aquellos intereses sociales o bienes jurídicos indispensables o relevantes para la sociedad y su sistema político-social, dentro de la dinámica histórica de cada formación social. Esta segunda función preventiva y proteccionista la realiza el Derecho Penal mediante el proceso de criminalización de los comportamientos que atentan contra los bienes estimados...