Desempeno

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
(PNUD)

EL DESEMPEÑO POLICIAL
Y LA SATISFACCIÓN DE LA CIUDADANÍA
Leticia Salomón
Consultora

Tegucigalpa, Honduras
Febrero del 2004

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CONTENIDO

Presentación
A. Percepción y realidad
B. Una visión estratificada de la delincuencia
C. Percepción ciudadana
1.
2.
3.
4.

El desempeño policial
La atención que el policía le brinda al público
Lacomplicidad y delincuencia policiales
La condición humana de los policías

D. Victimización
1. La condición de víctima
2. Atención y eficiencia policial en el lugar
del delito
3. Atención y eficiencia en las instalaciones
Policiales
4. Los resultados de la acción policial
E. Percepción y auto percepción policial
1.
2.
3.
4.

Su desempeño
Las condiciones en que se desempeñan
La actitud hacia laciudadanía
La educación, capacitación y equipo policial

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7
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F. Conclusiones y Recomendaciones

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G. Anexos

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•
•
•
•
•

No. 1 Información sobre la muestra, la distribución
geográfica y temática y la recolección de información.
No.2 Encuesta de Percepción Ciudadana
No.3 Encuesta de Victimización
No.4 Encuesta de Percepción y Auto percepción Policial.

2PRESENTACIÓN

Para el desarrollo de este tema es preciso referirse a un punto clave de la relación
Policía-comunidad, como es la imagen policial y su legitimidad ante la ciudadanía,
lo cual está vinculado a la percepción de ésta sobre la criminalidad y la eficiencia
con que la Policía se enfrenta a ella. Para lograr esta aproximación se realizó una
pequeña encuesta en octubre del 2003 en cuatrociudades del país, Tegucigalpa, San
Pedro Sula, La Ceiba y Danlí, la cual incluyó tres ejes temáticos: percepción
ciudadana, victimización y percepción y auto percepción policial, y tres grupos de
estudio: ciudadanos que no han sido víctimas de la delincuencia, ciudadanos que sí
lo han sido y policías de posta, calles y patrullas. Detalles de la encuesta y de los
cuestionarios que se aplicaron seadjuntan en los anexos de este estudio para
facilitar futuras aplicaciones con mayor cobertura y representatividad.
Es importante destacar que todo estudio sobre percepción ciudadana de la
institución policial y de su desempeño, constituye un instrumento valioso para la
toma de decisiones en materia de política de seguridad hacia lo interno y lo externo
de la institución, ya sea para modificarprácticas que no son las más adecuadas,
mejorar aspectos de la formación y capacitación policiales, o fortalecer la
comunicación entre la Policía y la comunidad. En muchas ocasiones, las más altas
autoridades de una institución creen que se están haciendo muy bien las cosas,
situación que se ve fortalecida por las opiniones de algunas autoridades intermedias
que no cultivan el contacto directo con lacomunidad o que sólo lo mantienen a
nivel de familiares y amigos, los cuales, como es natural, mantienen una visión
sesgada del desempeño institucional.
La situación no es fácil para las más altas autoridades en materia de seguridad,
porque la institución arrastra graves deficiencias en materia de ineficiencia,
corrupción, falta de recursos, ausencia de perfiles policiales adecuados y otras queatentan contra cualquier disposición oficial de hacer las cosas bien y disminuir las
reservas naturales que la ciudadanía siente hacia la Policía. Un paso muy importante
sería que las autoridades de la Secretaría de Seguridad se desprendieran de la visión
policial de la inseguridad y asumieran, aunque sea como ejercicio metodológico, la
visión ciudadana sobre la misma. Ello permitiría entender mejoralgunas
reacciones, comentarios y, sobre todo, algunas percepciones que, como las que se
presentan en este estudio, conllevan el propósito de motivar importantes cambios en
lo que pudiera definirse como una política o, en su ausencia, como una estrategia de
seguridad

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A. PERCEPCIÓN Y REALIDAD
La relación existente entre la realidad y la percepción de la misma, está separada muchas veces por...