Desempleo Pasto

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REFORMA LABORAL Y CALIDAD DE EMPLEO EN EL MUNICIPIO DE PASTO

ANDREA ISABEL MARTÍNEZ ESTRELLA MÓNICA RODRÍGUEZ GÓMEZ

DICIEMBRE DE 2008

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2 1. REFORMA LABORAL Y CALIDAD DE EMPLEO EN EL MUNICIPIO DE PASTO
1.1 REFORMA LABORAL (LEY 789 DE 2002)

1.1.1. Antecedentes Para hacer una revisión juiciosa de la Ley 789 de 2002 se hacenecesario retomar la anterior ley de reforma laboral, es decir, la numero 50 de 1990, que en su momento fue considerada como una de las mas ambiciosas de América Latina. Esta Ley se centró en la liberalización del empleo temporal, por un lado, y en la reducción del costo del despido, por el otro; de igual manera, incluyó una disposición que flexibilizaba de alguna forma el horario de trabajo,permitiendo una jornada laboral de seis horas diarias y treinta y seis semanales. En materia salarial dicha ley, incitó importantes cambios por cuanto se introdujo una compensación integral y el otorgamiento a las partes de una mayor autonomía en la definición del salario1, es decir, una desalarización de las remuneraciones, que apuntaba hacia una reducción de los costos laborales. Sin embargo, lalegislación laboral vigente en nuestro país hasta 1990 era demasiado rígida para adecuarse a los cambios tecnológicos que se estaban presentando y por tanto, adaptarse al mercado internacional, por lo que el argumento para la aplicación de esta reforma fue fundamentalmente que los costos laborales en el país eran demasiado altos y dificultaban su competitividad con el exterior. Así, a la rigidez delmercado laboral se sumó la crisis de desempleo que se vivió a mediados de los años 80’s y al hecho de que el crecimiento económico que venia presentado la economía fue interrumpido en el año de 1996 cuando surgió una fuerte desaceleración que conllevó a la contracción de la producción global a finales de los 90. Durante 1996 se presentaron los primeros síntomas de recesión que se reflejaron sobreel mercado laboral, a raíz de los fuertes ajustes al gasto agregado que se dieron en los siguientes años, además del alza en las tasas de interés reales que se dieron en 1998 para defender la estabilidad cambiaria. Dicha recesión se profundizo en 1998 y 1999 cuando el crecimiento de la economía registró su nivel histórico más bajo: -4.5%. Al comienzo de 1999, los ajustes del salario mínimo fuerondel 16% previendo una inflación semejante. Sin embargo, y como consecuencia de la recesión, la inflación durante 1999 fue del 9.2%, es decir, que el salario mínimo real creció aproximadamente 7% durante la recesión más grande de la historia del país. Ante la evidente inflexibilidad del mercado laboral, el salario mínimo se ajustó por cantidades al verse obligadas las empresas a despedir a variosde sus trabajadores, es así como, en cuatro años se triplicó la tasa de desempleo y la pobreza se incrementó en un 10%. Una vez superada la recesión, se esperaba que la tasa de desempleo disminuyera al mismo ritmo, sin embargo, dicha tasa aumentó, especialmente dentro de la población joven y menos calificada, alcanzándose niveles de 35% y 24% respectivamente.

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Boletín del Observatorio delTrabajo y la Seguridad Social. Universidad Externado de Colombia. Bogotá, 2003. Pág. 22

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Así, en el año 2002, las cifras de informalidad eran muy altas, alcanzándose un nivel del 61% en el empleo urbano y casi la totalidad del empleo rural2. Esta situación se presentó como un grave problema que deformaba la legalidad del mercado detrabajo, lo que exigió la adopción de políticas orientadas a incorporar a estas personas al régimen laboral, para facilitar el acceso al trabajo en condiciones adecuadas de calidad y remuneración. Ante esta difícil situación, el gobierno a través de su política económica presentó una reforma laboral que pretendía brindar o aportar elementos, con el propósito de aumentar el empleo y dinamizar los...