Desempleo

¿COMO SE MIDE EL DESEMPLEO?
Abril de 1997

REPUBLICA ARGENTINA MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS SECRETARIA DE PROGRAMACION ECONOMICA INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS

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Advertencia

La Encuesta Permanente de Hogares es una encuesta de propósitos múltiples que releva información sobre hogares y personas en torno a las siguientes temáticas: situación laboral,características demográficas básicas (edad, sexo, etcétera), características migratorias, habitacionales, educacionales e ingresos. Este documento está orientado a un público no especializado y procura la comprensión de uno solo de los aspectos relevados por la encuesta: la condición de actividad de la población, a partir de la cual los encuestados son categorizados como ocupados, desocupados oinactivos. Cada uno de esos conceptos está ilustrado con ejemplos que no agotan todos los casos posibles. Los términos desempleo y desocupación están utilizados como sinónimos.

Indice
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1. Introducción ¿De dónde surgen las cifras de empleo y desempleo? 2. Consideraciones sobre la utilización de muestras probabilísticas ¿Cómo es la muestra de la EPH? - Cobertura - Población investigada- Rotación de la muestra 3. ¿Cómo se desarrolla el trabajo de campo? 4. ¿Cuáles son los conceptos básicos de empleo y desempleo? 5. ¿A quiénes clasificamos como ocupados? 6. ¿A quiénes clasificamos como desocupados? 7. Otras situaciones de vulnerabilidad laboral 8. ¿A quiénes clasificamos como inactivos? 9. Otras caracterizaciones de los grupos 10. Aspectos dinámicos de la medición 11.Principales definiciones de la encuesta 2

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Medir la dinámica laboral en Argentina significa, entre otras cosas, monitorear la estructura del mercado de trabajo, profundizar sobre el perfil de ocupados y desocupados, y ampliar el marco de perspectivas posibles para diagnosticar sobre variados aspectos de nuestra economía y sociedad. Quizás el fenómeno de la desocupación remita amúltiples causas: tecnificación de los procesos productivos, crecimiento vegetativo de la población, crisis periódicas de la economía, entre otras; pero en todos los casos tiende a producir efectos encadenados cada vez más críticos desde la perspectiva de la población involucrada: la reducción de su poder adquisitivo y el deterioro de sus condiciones de vida. Su medición procura generarinformación y nuevos elementos de juicio para conocer la realidad, orientar decisiones en política económica y efectuar previsiones para paliar este flagelo.

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¿De dónde surgen las cifras de empleo y desempleo?
En nuestro país, esas cifras no provienen de ningún registro administrativo. Si consideramos el caso del Seguro de Desempleo para registrar desempleados, tenemos que tener en cuenta que es unainstitución de reciente aparición, que está todavía en proceso de articulación. Puesto que la posibilidad de acceder al seguro implica cumplir una compleja serie de requisitos, esta fuente no podría abarcar la totalidad de los casos de desempleo. Lo mismo sucede con la posible utilización de los registros del Sistema Previsional para contabilizar a los ocupados: no abarcan todos los casos, sinosólo los empleos formales. Llegamos así a una primera conclusión: las cifras de empleo y desempleo no salen de ningún registro administrativo. Esas cifras tampoco provienen de un censo como el de Población y Vivienda, que se realiza cada diez años en todo el territorio nacional. A pesar de la exhaustividad de este tipo de medición, en la práctica resulta imposible implementar relevamientos de esanaturaleza no sólo por la frecuencia que requerirían para mantener actualizadas las cifras de empleo y desempleo, sino también por la imposibilidad de hacerlo casa por casa a toda la población: el costo sería altísimo y el tiempo que insumiría, enorme. Para la provisión regular de esos datos se recurre a encuestas por muestreo; en nuestro país los provee la Encuesta Permanente de Hogares (EPH),...