Desempleo

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COMUNICACIÓN

METODOLOGÍA EN EL ESTUDIO DEL DESEMPLEO DE EQUILIBRIO REGIONAL
RICARDO PAGÁN RODRÍGUEZ Universidad de Cádiz

1. INTRODUCCIÓN La mayoría de las discusiones relativas a problemas económicos, sociales y políticos que se dan a nivel comunitario y español giran en torno al problema del desempleo.Durante los últimos veinte años, el desempleo en Europa ha sido el principal problema social y el signo de una importante infrautilización de los recursos existentes. El desempleo ha emergido como uno de los principales problemas a los que se enfrentan las economías europeas para cumplir los requisitos de convergencia, y así pasar a la tercera fase de la Unión Europea. Sin embargo, el problema delparo difiere entre los diferentes estados miembros en nivel, volatilidad y composición. En España el desempleo se convierte en un problema agudo y critico, el cual azota con mayor virulencia a las comunidades y provincias más desfavorecidas y pobres, como ocurre con la comunidad andaluza. De acuerdo con Bentolila y Blanchard (1990), España ha sufrido los mismos problemas que el resto de paíseseuropeos, pero de una manera mucho más fuerte debido al legado dejado por la etapa franquista, la cual dejó a España sumida en un arcaico sistema de relaciones laborales y con un inadecuado sistema productivo. La gran tasa de desempleo existente en España durante la segunda mitad de los años 70 y la primera mitad de los 80 ha provocado el interés de un gran número de investigadores por conocer suscausas y proponer soluciones a la misma. Carlos Sebastián (1995) apunta que este alto nivel de la tasa de paro española se debe a dos factores en buena medida independientes: el salto que se produce a principios de los años ochenta en la evolución de la población activa y la escasa capacidad de generar empleo que ha mostrado la economía española, sobre todo en las etapas de recuperación económica.La explicación a la escasa generación de empleo en las etapas de recuperación económica debe buscarse principalmente en los problemas estructurales existentes dentro del mercado laboral español. Dentro de la elevada tasa de paro que sufre España podemos distinguir un componente coyuntural ligado a la fase en la que se encuentra la economía y un componente estructural asociado a las rigideces ydisfuncionalidades existentes en nuestro mercado laboral. La falta de traslación al mercado de trabajo del crecimiento económico registrado en las etapas de expansión apunta a que ha dejado de funcionar de manera mecánica la relación causal que existía entre crecimiento y empleo. Ante esta situación cabría plantearse las siguientes preguntas: ¿Cuales son las variables que explican el comportamientodel desempleo? ¿ Cuales son los determinantes estructurales del desempleo a largo plazo o de equilibrio en Andalucía? El objetivo de este trabajo será establecer una metodología válida que permita identificar los determinantes estructurales del desempleo andaluz a largo plazo, con el objetivo de poder influir en ellos a través de las específicas políticas de empleo que las autoridades competentesdefinan para combatir el grave problema social y económico del desempleo. Para lograr el gran reto de reducir el paro, tanto a nivel nacional como andaluz, lógicamente es necesario el empleo de una gran cantidad de recursos y
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COMUNICACIÓN

medios, que deberán ser bien empleados y administrados paraincidir en aquellos factores estructurales que más daño están haciendo a la economía nacional y andaluza. Por tanto, el establecimiento de una metodología adecuada dirigida a determinar los factores estructurales del desempleo largo plazo ayudará indudablemente a conocer el verdadero alcance de las politicas de empleo. El resto del trabajo se organiza de la siguiente manera. En un primer apartado,...