desempleo

Rediseño de la prestación de desempleo en España. ¿Por qué no aprender de
la crisis?
Autores:
Dr. José Enrique Devesa Carpio. Departamento de Economía Financiera y Actuarial.
Facultad de Economía. Universidad de Valencia. Avenida de los Naranjos, s/n.
46022 Valencia. Telf.:+34963828369. e-mail: Enrique.Devesa@uv.es
Dra. Inmaculada Domínguez Fabián. Departamento de Economía Financiera yContabilidad. Facultad de Estudios Empresariales y Turismo. Universidad de
Extremadura. Avenida de la Universidad, s/n. 10071 Cáceres. Telf.: +34927257480.
e-mail: idomingu@unex.es
Dña. Amparo Nagore García. Departamento de Economía Aplicada. Facultad de
Economía. Universidad de Valencia. Avenida de los Naranjos, s/n. 46022 Valencia.
Telf.: +34963828405. e-mail: Amparo.Nagore@uv.es

Octubre2011
Resumen
La protección de desempleo es una de las prioridades actuales del Sistema de la
Seguridad Social, tanto por el alto porcentaje de población afectado por este
problema como por el impacto del mismo sobre la exclusión social, las
desigualdades y el bienestar de la sociedad. En este contexto, a partir de los
resultados obtenidos en un estudio financiero sobre la sostenibilidad yequidad del
sistema de protección al desempleo, Devesa et al. (2011), resulta necesario
plantear posibles reformas al mismo. Se desarrolla, en concreto, el ajuste de los
tipos de cotización por desempleo para conseguir el equilibrio del sistema. Este
estudio se lleva a cabo desde una óptica de microsimulación, a partir de los datos
de la Muestra Continua de Vidas Laborales.

Palabras clave:sostenibilidad, equidad, MCVL, prestación, desempleo.

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1. Introducción.
Uno de los principales efectos de la actual crisis económica ha sido el crecimiento
de la tasa de paro en España, con la traslación de su efecto a las prestaciones de
desempleo. Si se observa la evolución de la tasa de paro en España, Gráfico 1, y la
evolución de los ingresos y gastos del Presupuesto del ServicioPúblico de Empleo
Estatal (SPEE), Tablas 3 y 4, se puede constatar que, unido al aumento de la tasa
de paro, está aumentando el gasto en prestaciones y disminuyendo el ingreso por
cotizaciones. Estos movimientos están siendo compensados por un aumento de las
transferencias del Estado hacia el Presupuesto del SPEE. Estas cifras, junto con
las actuales demandas de los agentes sociales y laliteratura reciente que analiza el
sistema de protección del desempleo -a modo de ejemplo, Tobes (2006), Estrada
et al. (2009)- potencian la necesidad de revisar el actual sistema de la protección
de desempleo.
Muchos son los trabajos que analizan el sistema de desempleo desde la óptica de
los flujos de caja, considerando los ingresos que se destinan cada año a esta
prestación así como los pagos quegenera la misma. En cambio, en este trabajo el
análisis se basa en la equivalencia financiera que se produce en el horizonte
temporal considerado, entre las aportaciones -cotizaciones por la contingencia de
desempleo- y las prestaciones contributivas.
Esta investigación centra su objetivo en proponer posibles alternativas al modelo
actual

de

protección

al

desempleo,desarrollando,

especialmente,

el

establecimiento de un tipo de cotización que permita conseguir la sostenibilidad del
sistema. Estos resultados se compararán con los obtenidos en Devesa et al.
(2011), donde se valora la sostenibilidad y equidad del nivel contributivo del
sistema de protección de desempleo actual.
Se presentarán datos globales, pero también se analizará de forma desagregada, através de un análisis de microsimulación, que permitirá estudiar la equidad del
sistema, así como determinar para qué tipos de individuos, los resultados son
significativamente diferentes a otros. Además, se podrá evaluar qué grado de
transferencia de recursos (solidaridad) existe entre los diferentes grupos de
individuos.

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En el siguiente epígrafe describimos sucintamente las...