Desentralizacion y ordenamiento territorial

Boletín del Instituto de la Vivienda
Universidad de Chile (INVI-FAUUCH)
invi@abello.dic.uchile.cl
ISSN: 0716-5668
CHILE

2001
Mercedes Lentini / Delia Palero
DESCENTRALIZACIÓN DE LA POLÍTICA HABITACIONAL Y GESTIÓN TERRITORIAL
Boletín del Instituto de la Vivienda, mayo, año/vol. 16, número 042
Universidad de Chile
Santiago, Chile
pp. 61-71

artículos
Descentralización de lapolítica habitacional y gestión territorial

1

Mercedes Lentini
Delia Palero

El presente artículo trata, fundamentalmente, de la

This paper deals with the need of integrating housing

necesidad de integrar las políticas habitacionales y las de

policies along with urban and territorial development ones,

desarrollo urbano y territorial en la búsqueda de un

in search of an integralapproach for human settlements in

enfoque integral para el tema de los asentamientos

Latin America within a context of globalisation and the

humanos en América Latina en un contexto de

creation of regional blocks. The housing policy of Mendoza

globalización y conformación de bloques regionales. Como

is taken as a case study. This policy is decentralised and

caso de estudio seaborda la política habitacional de

participatory and its implications for population territorial

Mendoza, de carácter descentralizado y participativo, y sus

settlements are studied. The search is first done around

implicancias en la modificación en los patrones de

economical, social and demographic macro factors which

asentamiento territorial de la población. Se indaga, en

play arole in modifying the territorial scene in the province

primer lugar, en torno a macrofactores de carácter

and secondly, on the impact which the housing policies

económico, social y demográfico que están condicionando

could have had on the territory, such policies have moved

la modificación del escenario territorial de la provincia y, en

from a benefactor model with keynesianbases to a

segundo término, acerca del impacto que puedan haber

neoliberal one characterised by decentralisation and

tenido en el mismo las políticas de vivienda que han

participatory processes.

transitado desde un modelo benefactor de bases
keynesianas hacia un modelo neoliberal caracterizado por
procesos descentralizadores y participativos.

BOLETIN INVI Nº 42 / MAYO 2001 /VOLUMEN 16 : 61 A 71

1 El presente artículo constituyó una
ponencia expuesta en el VI Encuentro de la
Red Universitaria Latinoamericana de
Cátedras de Vivienda (Red-ULACAV),
realizado en la Ciudad de Córdoba,
Argentina, durante los días 5, 6 y 7 de
octubre de 2000.

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En la década de los noventa Mendoza participa en el marco
nacional a través de un modelo de política habitacional quela ha caracterizado en un doble sentido:
a) por un lado, mediante principios y programas innovadores se anticipa a otras provincias en la implemen-tación de una política basada en la descentralización efectiva hacia los municipios, la participación de la comunidad, la ampliación de la oferta habitacional y la transformación de la obra pública en obra privada.
b)

Por el otro, se convierte enescenario de un modelo
que entra en crisis hacia fines de la década fundamentalmente por problemas de debilitamiento de los mecanismos de control por parte del Estado y de la instalación, en muchas de las organizaciones participantes,
de prácticas que impiden la creación del capital social y
humano necesario para alcanzar un verdadero desarrollo social.

Gran parte de las críticas a laimplementación del modelo
giraron en torno a aspectos vinculados con el inadecuado
emplazamiento de los conjuntos, la mala calidad de las obras,
la instalación de prácticas clientelísticas en la vinculación del
Estado con la sociedad civil, cuando no de usos indebidos
de los fondos asignados a las organizaciones sociales.
En el presente artículo nos ocuparemos, fundamentalmente, de la relación...