Desigualdad Distrital

Desigualdad distrital
Por: Eduardo Sarmiento

En los últimos meses ha arreciado la inconformidad por la ampliación de las desigualdades.

En las publicaciones especializadas se destinannumerosas páginas para ilustrar el deterioro en la distribución del ingreso a lo ancho y largo del mundo. Sin embargo, no han avanzado en una explicación convincente de las causas del agravamiento del mal ylas soluciones.
Parte de la explicación reside en que los círculos influyentes no le dan suficiente importancia a la suerte de los sectores menos favorecidos. Las prioridades y evaluaciones giran entorno a los tópicos de mayor resonancia. Así, el debate sobre la nueva administración distrital se refiere a los aspectos de infraestructura y movilidad. Si bien estos temas son importantes para elbienestar ciudadano, su incidencia sobre la equidad es reducida.
No es nuevo. La Alcaldía de Bogotá ha sido una especie de gerencia de construcción pública. La mayor parte del presupuesto se destinaba ala realización de obras y al mantenimiento de vías, y el éxito se medía por los kilómetros de inauguraciones. La práctica se trató de modificar con la reforma constitucional de 1991, que estableciócomo principal función administrativa de los municipios y distritos la atención de los derechos fundamentales de salud, educación, vivienda y empleo.
Infortunadamente, la idea no tuvo continuidadinstitucional y careció de sustento presupuestal. La norma central, que estableció que las transferencias regionales para salud y educación debían incrementarse hasta atender satisfactoriamente lasnecesidades, se revocó y se sustituyó por otra que limitaba su crecimiento ligeramente por encima de la inflación. Ahora, en materia de vivienda y empleo no se avanzó en disposiciones específicas y sucumplimiento quedó a la discrecionalidad del gobierno central, con resultados deplorables. Para completar, la regla fiscal supeditó el cumplimiento de los derechos fundamentales a criterios de austeridad...