Desindicalizacion y cambio organizativo del peronismo argentino

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DESINDICALIZACIÓN Y CAMBIO ORGANIZATIVO DEL PERONISMO ARGENTINO, 1982-1995n Ricardo Gutiérrez♦

A comienzos de 1988, luego de que los representantes de las 62 Organizaciones Peronistas y los dirigentes políticos «ortodoxos» fueran desplazados de la conducción partidaria, se presentó una situación en la cual, por primera vez en su historia, el peronismo no era controlado ni por el lídercarismático ni por el sector sindical, sino por una coalición de dirigentes políticos. Ese predominio de la clase política en la conducción partidaria, lejos de haber constituido una novedad transitoria, ha permanecido hasta hoy día y nada indica que el sindicalismo vaya a recuperar su antiguo predominio partidario. En 1988, de hecho, se afianzó un proceso iniciado luego de la derrota electoral de1983: la desindicalización partidaria del peronismo, esto es, el desplazamiento del sindicalismo peronista de la conducción partidaria. Luego de haber compartido y disputado con Juan Perón la conducción del partido durante casi 20 años y de haberse impuesto en la cruenta y errática lucha por el predominio partidario que los sucesores de Perón libraron entre 1974 y 1983, el sindicalismo peronista fueenfrentado y desplazado por una nueva fuerza partidaria, los llamados «renovadores», de cuyas filas saldrían los principales dirigentes de la conducción que asumiría el control del partido en 1988, como así también todos los protagonistas de la competencia interna por la fórmula presidencial librada ese mismo año1 Pero esa no fue la única transformación importante que protagonizó el peronismodespués de 1983. La desindicalización fue acompañada por una transformación del perfil doctrinario-prográmatico del partido conocida como la neoliberalización del peronismo. Esta segunda transformación concentró mucho más la atención de los analistas y fue considerada como un giro revolucionario respecto no sólo de la tradición peronista sino también de la políticas económicas practicadas en el paísdesde décadas atrás2. En este trabajo argumentaré que una y otra transformación forman parte de un mismo proceso de cambio organizativo y que ese proceso de cambio tuvo consecuencias decisivas desde el punto de vista de la estabilidad del régimen
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Trabajo preparado para ser presentado en el XXI Congreso Internacional de la Latin American Studies Association, Chicago, septiembre de 1998. ♦Instituto de Investigaciones Gino Germani, Universidad de Buenos Aires. Dirección electrónica: ragutie@mail.retina.ar. Telefax: 01 842 2288.
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Tanto los ganadores Carlos Menem y Eduardo Duhalde, como los perdedores Antonio Cafiero y José Manuel de la Sota, provenían de las filas renovadoras del partido. 2 Sobre el carácter revolucionario de la política económica del presidente Menem, puede verse,como ejemplos, Sidicaro 1993 y 1995 y Acuña 1995.

2 democrático. Para desarrollar este argumento, seguiré los siguientes pasos: (1) ofreceré las evidencias que nos permiten hablar de la desindicalización del peronismo; (2) delinearé, valiéndome de la conceptualización teórica de Angelo Panebianco (1982), las principales características del cambio organizativo que el peronismo experimentóentre 1982 y 1995; (3) analizaré, teniendo en cuenta algunas de las conclusiones de James McGuire (1997), el impacto que tuvo dicho cambio desde el punto de vista de la estabilidad del régimen democrático. La desindicalización de la conducción partidaria Para apreciar la evolución y el alcance de la desindicalización del peronismo, pueden analizarse dos variables: la composición del Consejo Nacionaldel partido y la composición del bloque peronista de la Cámara de Diputados. En términos generales, la composición del Consejo Nacional del Partido Justicialista3 expresa las relaciones de fuerza del partido. Por ello, puede servir como un indicador para determinar el nivel de participación sindical en la conducción partidaria. Más aun en nuestro caso si se tiene en cuenta que, desde la derrota...