Desmonte De La Tutela

Una de las inclusiones más importante de la Asamblea Nacional Constituyente de 1991 fue la de la ACCION DE TUTELA como medio de defensa de los derechos fundamentales, nació como el legado más importante que pudimos tener los colombianos.
En el transcurso de estos veintiún años, los jueces no sólo han resuelto miles de tutelas sino que además han debido pronunciarse sobre temas muy disímiles:situación de presos, quejas de estudiantes, tragedia de los desplazados, peticiones de pensión y salud, derechos de los trabajadores, alcance de la libertad de información, etc. Para muchos, la tutela no sólo representaba un avance democrático indudable sino que incluso constituía casi una revolución judicial pues permitió materializar los derechos fundamentales en la vida cotidiana de loscolombianos. Vale la pena recordar las palabras de uno de los más grandes constitucionalistas que tiene nuestro país, que con su habitual lucidez se pronuncia: el profesor y magistrado Carlos Gaviria Díaz “gracias a la acción de tutela hoy el derecho y la Rama Judicial se han democratizado, se han hecho más asequibles al hombre de la calle. Sin duda alguna, es este el más relevante efecto de la acción detutela, darle al ciudadano un instrumento expedito para hacer valer sus derechos; hacerlo sentir que tiene algún poder frente al Estado cuando pisotea sus derechos fundamentales. Y eso ya de por sí la salva”[1].
Pero hoy día vemos como se viene pisoteando tan magnánima obra, porque en la realidad se puede dilucidar en ella un nuevo factor de congestión judicial y de desarticulación institucional,que no sólo ha afectado gravemente la eficacia de la justicia y la seguridad jurídica sino que ha agravado los desequilibrios económicos y fiscales, por el ordenamiento de gasto por los jueces, es esta diversificación valorativa de la tutela lo que explica que haya habido varias propuestas para reformar este mecanismo, y en muchos casos, restringir su alcance; pero igualmente que esas propuestashayan suscitado también resistencias que con el ánimo de darle fuerza y tenerla como punta de lanza como medio de protección se ha defendido a capa y espada, con base en la inmunidad de los derechos fundamentales y la dignidad humana.
Otro factor que ha venido desmejorando la efectividad de la ACCION DE TUTELA es el relacionado con la interpuesta contra resoluciones y sentencias judiciales, dadoque quebranta el principio de la seguridad jurídica, al provocar una dilación adicional de los procesos ordinarios, es de una debilidad tan extrema que raramente se ha vuelto a recurrir a él para descalificar esta especie de la acción de tutela. Dados los cortos y perentorios términos de ésta, la prolongación que su trámite ocasiona a procesos que se han desenvuelto por espacio de tres años enpromedio para la jurisdicción penal o de cinco en la civil-para no mencionar la duración de los procesos en lo contencioso-administrativo –en verdad resulta irrelevante, máxime si está de por medio la verificación de si en ellos se han respetado los derechos fundamentales protegidos constitucionalmente.
Por ello resalto un concepto de la Academia Colombiana de Jurisprudencia cuando dice: “En losúltimos tiempos, ante la evidencia empírica de la posibilidad de decisiones judiciales arbitrarias o fundadas en “vías de hecho”- según la construcción jurisprudencial de la Corte Constitucional- el argumento del quebrantamiento de la seguridad jurídica en virtud del ejercicio de la tutela, se ha desplazado de considerarla improcedente contra todo tipo de decisiones judiciales, a sólo aquellas queprovienen de los llamados tribunales de “cierre” de las respectivas jurisdicciones. En este punto, las objeciones van desde considerar un “imposible jurídico” en expresión de la Corte Suprema de Justicia –la revisión por vía de tutela de los fallos de aquellas instancias judiciales que por mandato constitucional tiene por finalidad, precisamente, ponerle punto final a las controversias procesales,...