Desnutricion

Evaluación y Monitoreo de las Estrategias de Reducción de la Pobreza (ERP) en América Latina

Informe País Honduras
APRENDIENDO SOBRE LA MARCHA: LA EXPERIENCIA DE LA ESTRATEGIA DE REDUCCIÓN DE LA POBREZA EN HONDURAS
La Haya, Diciembre 2003 Proyecto comisionado por la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo

El presente documento ha sido escrito por José Cuesta,Institute of Social Studies, La Haya (Holanda) con los aportes de Rafael del Cid, Geske Dijkstra, e Irene van Steveren. Se agradecen los comentarios a sucesivos borradores de Rob Vos, Maritza Cabezas, Kristin Komives, Joao Guimaraes, Bert Helmsing, Karin Metell y el resto de participantes de los seminarios celebrados en La Haya. Se agradecen asimismo los sugerentes comentarios durante la presentación enTegucigalpa de Rocio Tábora, Marcela del Mar Suazo, Lincoln Villanueva, Julio Raudales, e Ian Walker. Las discusiones con personal de Sida en sus oficinas de Tegucigalpa fueron especialmente inspiradoras al igual que las entrevistas realizadas a miembros del actual y anterior gobierno, sociedad civil y comunidad internacional en Honduras, todas fundamentales para la elaboración de este informe.Los errores que pudieran aparecer en el documento son entera responsabilidad del autor.

INDICE
GLOSARIO ....................................................................................................................................................... 3 1. INTRODUCCIÓN........................................................................................................................................ 6 2. LOS CONTEXTOS POLÍTICO, SOCIAL Y ECONÓMICO DE HONDURAS EN SU CAMINO HACIA LA ERP .............................................................................................................................................. 10

2.1 El contexto de bienestar social: modesta reducción de la pobreza .......................................10 2.2 Desempeño económico: un crecimientolastrado..................................................................14 2.3 Políticas Sociales en Honduras: Limitada progresividad......................................................18 2.4 Panorama Político: En transición hacia una verdadera participación democrática...............21
3. EL PROCESO DE CONSULTA DE LA ERP EN HONDURAS............................................................. 24

3.1 Cronología del proceso de consulta: un proceso acelerado ..................................................26 3.2 Participantes: cuantos más mejor, pero ¿y su representatividad? .........................................28 3.3 Metodología: unas claras reglas de juego… definidas por el gobierno ................................35 3.4 Metodología: Objetivos finales de la ERP y proceso de‘arriba abajo’ ..............................36 3.5 Resultados del proceso de consulta: escasa aportación de la sociedad civil.........................40 3.6 Balance del proceso de consulta: amplio en consultas con la sociedad civil pero limitado en aportaciones y apropiación .........................................................................................................44
4. DIAGNOSTICODE LA POBREZA Y SUS ESTRATEGIAS DE REDUCCIÓN................................. 48

4.1 Estructura del documento de la ERP: diferentes grados de detalle.......................................50 4.2 El Perfil de la pobreza en Honduras: Múltiples definiciones… cuantitativas ......................52 4.3 Las causas y efectos de la pobreza: enumeración sin priorización......................................54 4.4 Los componentes de la Estrategia: detallados, ambiciosos pero imprecisos .......................57 4.5 Balance del contenido de la ERP: una estrategia desequilibrada..........................................70
5. IMPLEMENTACIÓN DE LA ERP: 2001-2003 ........................................................................................ 73

5.1 Avances en la implementación de los...