desplazamiento creciente

CODHES INFORMA
Boletín de la Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento
Número 79 - Bogotá, Quito, Marzo de 2012
www.codhes.org

Desplazamiento creciente y
crisis humanitaria invisibilizada
DESPLAZAMIENTO CRECIENTE Y CRISIS HUMANITARIA INVISIBILIZADA

1

1. CARACTERIZACIÓN DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN 2011.

4

1.1. MÁS CONFLICTO PARA MÁS DESPLAZAMIENTO

4

1.2.LA NECESIDAD DE LA PAZ Y LOS RESULTADOS DE LA GUERRA

11

SOBRE LA PAZ

15

1.3. CASOS REGIONALES

16

2. EL REFUGIO DE COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR

31

2.1. COLOMBIANOS REFUGIADOS EN 2011: ENTRE LA PROTECCIÓN Y LA BÚSQUEDA DE DERECHOS

31

2.2. EL REFUGIO DE COLOMBIANOS EN EL MUNDO: CIFRAS E INVISIBILIZACIÓN EN AUMENTO

34

3. LA POLÍTICA PÚBLICA FRENTE AL DESPLAZAMIENTO2011.

35

3.1. LA LEY DE VÍCTIMAS

35

3.2. EL DESPLAZAMIENTO AÚN SIN UNA POLÍTICA DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN.

48

3.3. INDICADORES TERRITORIALES DEL GASTO PARA LA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO

51

El conflicto armado interno y los diversos ataques contra la población civil, muchas veces
asociados a complejos intereses económicos y políticos, continuaron generando,durante
2011, un desplazamiento de enormes proporciones que afectó a cientos de miles de
víctimas, y en forma desproporcionada a poblaciones vulnerables como niñas, niños,
mujeres y grupos étnicos. El desplazamiento que como ya ha sido ampliamente señalado,
implica la vulneración de múltiples derechos, se genero masivamente durante 2011,
alcanzando la cifra de 259.146 personas. Este volumen dedesplazamiento forzado revela
una profunda crisis humanitaria pero desafortunadamente se ha invisibilizado por el hecho
de que la opinión pública ha concentrado su atención en el proceso de adopción de la ley
de víctimas, las operaciones militares de gran formato, las afectaciones por la ola invernal
y los indicadores de crecimiento económico.
Las acciones de grupos paramilitares contra lapoblación civil, los combates entre las
guerrillas y las fuerzas del Estado, el despliegue de grandes operaciones militares en
determinados territorios contra líderes significativos de la guerrilla, así como la disputa por
el control de territorios estratégicos en la economía legal o la ilegalizada, incrementaron la
crisis humanitaria y el desplazamiento especialmente en el occidente del país.El año 2011 representa un punto de inflexión en materia de reconocimiento de los
derechos de las víctimas. La adopción de la Ley de víctimas y de las leyes de víctimas
indígenas, afro descendientes y Rom, es un logro de las víctimas y más ampliamente del
movimiento de derechos humanos. Pero también es un resultado en el cual juega un
papel decisivo la voluntad política del Presidente Santos yel apoyo de la comunidad
internacional.
Hoy los derechos de las víctimas forman parte de la agenda pública y se discute sobre el
alcance, las limitaciones y las potencialidades de la Ley. De hecho, en los temas de
mayor controversia se han producido demandas temáticas de inexequibilidad de la Ley
pero, hasta el momento no se conoce ninguna acción que pretenda desconocer
integralmente lanueva normatividad.
Ha quedado atrás la pretensión del anterior gobierno de negar estructuralmente la crisis
humanitaria y las categorías del Derecho Internacional Humanitario y los Derechos
Humanos. De parte de dicho gobierno, este debate se caracterizó por una fuerte ideología
de negación del conflicto, el uso de eufemismos para calificar a los actores armados
ilegales, la pretensión de negartoda responsabilidad de agentes de Estado en violaciones
de derechos, la banalización del desplazamiento forzado como fenómeno genérico de
migración, la pretensión de legalizar antes que responder por el despojo de tierras, el
abuso del poder de las agencias de inteligencia contra la justicia y los defensores de
derechos humanos, el reconocimiento selectivo de las víctimas, entre muchas...