Desplazamiento Forsado

El Desplazamiento Forzado en Colombia
















Hilja Gebest, ASOCAJAS

Septiembre de 2007





El desplazamiento forzado en Colombia


1) Caracterización del desplazamiento forzado 3
a) El desplazamiento como consecuencia del conflicto 3
b) Desplazamiento y despojo de la tierra 3
c) Perfil socio-demográfico de la población desplazada 4
2) El marcolegal de protección de la población desplazada 4
a) Antecedentes de la Ley 387 4
b) La Ley 387 5
c) La Sentencia T-025 5
3) La dinámica del desplazamiento forzado 6
a) Evolución del desplazamiento 6
b) Departamentos expulsores 8
c) Departamentos y municipios receptores 10
d) Causas del desplazamiento 11
e) Efectos del desplazamiento 12
4) Acciones hoy y oportunidades para lasCajas de Compensación 13
a) Resultados de la Política Pública 13
b) Interés de la Cooperación Internacional 14
c) Relación con países vecinos 15























Nota: Las opiniones expresadas por el autor son de su exclusiva responsabilidad y para nada comprometen a la Representación en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para losRefugiados, ACNUR.

Introducción

Entre el 5 y el 9 % de la población total en Colombia ha sido victima del desplazamiento forzado. Un promedio de 18.000 personas son desarraigadas por el conflicto armado en Colombia cada mes: más de 200.000 nuevos casos al año[1]. El desplazamiento forzado, consecuencia del conflicto armado, representa una crisis humanitaria sin precedentes para el Estado Colombiano.El objetivo de este documento es presentar la magnitud y evolución del desplazamiento en los últimos años, así como su distribución regional y sus diferentes causas. Finalmente, es importante analizar las políticas públicas para atender a la población desplazada y evaluar las posibilidades para las Cajas de Compensación de emprender proyectos a favor de esta población, con recursos de lacooperación nacional e internacional.



Caracterización del desplazamiento forzado



1 El desplazamiento como consecuencia del conflicto


La expansión e intensidad del desplazamiento forzado tiene relación estrecha con el desarrollo del conflicto armado interno y otras formas conexas de violencia. La principal tendencia evidenciada en los últimos diez años es la expansión y laprofundización del conflicto armado interno en Colombia. Con la intensificación del conflicto, el desplazamiento se convirtió en gran parte en la estrategia de control político-militar de los actores armados, que en muchas ocasiones tenía un carácter temporal. Según el balance realizado por la Conferencia Episcopal y CODHES (Consultoría para los derechos humanos y el desplazamiento) sobre el desplazamientoforzado entre 1995-2005, la guerrilla aparece como el principal actor expulsor (43% a 52%); los grupos paramilitares ocupan el segundo lugar (41,6%) y los “grupos armados no identificados” el tercero[2].


2 Desplazamiento y despojo de la tierra


Es muy importante destacar los desplazamientos asociados a los procesos de apropiación de la tierra. Despoblar territorio es una estrategia delos grupos armados ilegales para fortalecer su control territorial, y los propietarios de tierra son expulsados con alta frecuencia por estos grupos[3]. En 2005, cerca del 76% de las personas desplazadas “trabajaban la tierra para su auto-subsistencia y tenían al momento del éxodo forzado, derechos vinculados a la tierra, ya sea como propietarios, tenedores, ocupantes o poseedores”[4]. Esteporcentaje es muy grande teniendo en cuenta que cifras oficiales estiman que en el 2005, aproximadamente el 24% de la población total de Colombia vivía en el campo[5]. La apropiación de predios agrícolas y el proceso de concentración de la propiedad agraria han sido acelerados, según Fajardo[6], por la política de “apertura económica” a principios de la década de los noventa[7]. Como consecuencia, los...