Desplazamiento Y Justicia Transicional

Desplazamiento forzado y justicia transicional en Colombia
Estudio sectorial
Rodrigo Uprimny
(Profesor Universidad Nacional y Director del Centro de Estudios de Derecho Justicia y
Sociedad DeJuSticia)
Maria Paula Saffon
(Profesora Universidad de los Andes e Investigadora del Centro de Estudios de Derecho
Justicia y Sociedad DeJuSticia)

Este estudio fue encomendado con el objetivo de que serealizaran un análisis y una evaluación de
la respuesta institucional de la política gubernamental en materia de justicia transicional frente al
fenómeno del desplazamiento forzado en Colombia. Ahora bien, la principal conclusión del estudio
es que la política pública en materia de justicia transicional invisibiliza la problemática del
desplazamiento forzado, al tiempo que la política pública enmateria de desplazamiento no tiene en
cuenta las enseñanzas de las estrategias de justicia transicional ni los derechos de la polbalción
desplazada como víctimas de conductas atroces. Por esa razón, este documento no puede seguir
enteramente el esquema de un estudio sectorial o de política pública, dado que el punto de partida
de la reflexión aquí contenida es, justamente, que no existe una políticapública de justicia
transicional referida al tema del desplazamiento forzado. Este documento hace énfasis en esa
carencia y, en particular, en la desarticulación actual de las políticas gubernamentales en materia
de justicia transicional y de desplazamiento forzado. Ello con el fin de describir y analizar
críticamente esta desarticulación y la manera como la misma afecta los derechos de la poblacióndesplazada, pero también de identificar y recomendar posibles formas de superarla.

El documento se divide en cinco capítulos. El primer capítulo describe el actual estado de
desarticulación de las políticas públicas en materia de justicia transicional y de desplazamiento
forzado, y muestra que si bien ambas políticas coinciden, al menos parcialmente, en los objetivos,
la población beneficiaria ylas autoridades encargadas de implementarlas, cada una se ha
desarrollado completamente desvinculada de la otra. El segundo capítulo muestra que esa
desarticulación de políticas se ha reproducido en el nivel de los enfoques diferenciales, pues si
bien tanto la política pública en materia de justicia transicional como aquélla en materia de
desplazamiento forzado aluden a la importancia de dar untratamiento especial a la población
especialmente vulnerable, como las mujeres, los niños y las minorías étnicas, este tratamiento no
se ha traducido en todos los casos en una realidad y, en la medida en que el desarrollo de cada
política pública ha permanecido desvinculado de la otra política pública, entonces no se puede
realmente decir que exista una estrategia diferenciada en materia de justiciatransicional frente a la
población desplazada. El tercer capítulo muestra que, si bien esta desvinculación de políticas

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resulta problemática para la protección de los derechos de la población desplazada, la misma no
es irremediable, pues existen razones tanto normativas como fácticas para pensar que una
articulación de ambos tipos de política, con base en un enfoque de derechos humanos, esrealizable. En ese aspecto, algunas experiencias comparadas son significativas y relevantes. El
cuarto y último capítulo identifica los límites particulares que presenta el caso colombiano para
lograr una articulación tal, pero también plantea que dichos límites son superables y que existen
avances importantes para que dicha superación pueda tener lugar. En esa medida, el capítulo
culmina enunciandolos retos que enfrentan esas políticas para lograr su articulación y, en
concordancia con ello, hace una serie de recomendaciones sobre la manera como dicha
articulación debería materializarse en un contexto como el actual. Dentro de estas
recomendaciones, se resalta la forma como la cooperación internacional y la sociedad civil podrían
contribuir a la consecución de ese propósito.
1. Análisis...