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HACIA UN REGIMEN ECONÓMICO DE LA CONSTITUCIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO Efraín Gonzales de Olarte1 El debate que se ha abierto a raíz de la decisión del Congreso de revisar y modificar la Constitución de 1993 suscitan dos preguntas sobre el régimen económico. 1. ¿Cuánto desarrollo y democracia puede ayudar a generar el régimen de 1993? 2. ¿Qué debería variar en el régimen para generar desarrollohumano, es decir, desarrollo de acuerdo a las aspiraciones y capacidades de los peruanos? La respuesta a estas preguntas debería orientar el debate y dar norte al Congreso para hacer modificaciones sensatas en la Constitución. Este corto artículo trata de contribuir en esta dirección, bajo la convicción de que se requiere mucha más participación y propuestas, para que los cambios incluyanopiniones variadas y la nueva Constitución sea una expresión más cercana de las convicciones constitucionales y democráticas de muchos peruanos. Antecedentes La Constitución de 1993 tuvo dos características: 1. Permitió una salida política a un golpe de Estado, de un gobierno que al final de su mandato cayo en el más grande desprestigio. 2. Los cambios a la Constitución de 1993 fueron una respuesta a unacoyuntura política signada por: los deseos del gobernante de perennizarse en el poder y por que su viabilidad era imposible sin el concurso de la ayuda internacional y la inversión extranjera. Por estas razones, el régimen económico de la Constitución de 1993 fue sesgadamente neoliberal y no promovía claramente los atributos de una economía social de mercado, sobre todo en la parte del papel delEstado para promover la equidad, el empleo y la seguridad social. La sensación que uno tiene sobre aquella Constitución es que el Régimen Económico fue hecho en función de cómo atraer a la inversión internacional y de mostrar un país disciplinado a las normas del "Consenso de Washington". De vuelta a la democracia bajo los rigores de una crisis económica que dura ya cuatro años, una forma dedeslindar con el luctuoso pasado reciente fue la decisión de cambiar o reformar la Constitución. Si bien la medida pudiera ser la de corregir lo hecho por un régimen que, a la luz de los acontecimientos, avergüenza, la verdad es que es más importante corregir los contenidos de, sobre todo el Régimen Económico, pues, la persistente crisis actual se debe en buena parte a que la receta neoliberal plasmadaen la Constitución no está resolviendo los problemas centrales de la economía peruana: empleo y pobreza. Los extremadamente neoliberales y los fujimoristas que sostienen que hay que cambiar poco o nada el régimen económico son de alguna manera inconsistentes. Pues, por un lado, promueven y apoyan decididamente la competencia en los mercados, pero por otro quieren mantener el monopolio de unrégimen de política económica: el neoliberal. No olvidemos que, en política también hay competencia de distintas alternativas de regímenes y de políticas económicas. En consecuencia, una constitución democrática, o para la consolidación de la democracia, debería tener un contenido tal que permita tanto la competencia económica como la competencia política y, por consiguiente, que el Estado regule losexcesos del mercado (los monopolios) y los de la política (las dictaduras, autoritarismos y pensamientos únicos). Por otro lado, se sostiene que cambios en la Constitución pueden afectar la inversión extranjera y la reactivación. Esta forma de pensar tiene, a mi modo de ver, dos conceptos equivocados. Por un lado, que se sepa las constituciones nacionales no se hacen en función de
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ProfesorPrincipal del Departamento de Economía de la Pontificia Universidad Católica del Perú e invitado al grupo de expertos del Sub-grupo de Trabajo sobre el Régimen Económico de la Constitución del Congreso de la República.

intereses internacionales, sino del bienestar de cada pueblo o nación. Por otro lado, las Constituciones no deben hacerse en función de coyunturas específicas y pasajeras, deben...