desviación de fondos públicos

La desviación de fondos públicos

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Revista de Derecho
de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso
XXVII (Valparaíso, Chile, 2º semestre de 2006)
[pp. 243 - 265]

la desviación de fondos públicos.
aspectos dogmáticos y político-criminales*
[“Diversion of Public Funds: Dogmatic and Political-Criminal Aspects”]

Luis Rodríguez Collao**
Pontificia Universidad Católica deValparaíso

Resumen
Enmarcado en el ámbito del derecho
penal, este trabajo examina el delito de desviación de fondos públicos contemplado
en el artículo 236 CP. chileno. Tras examinar analíticamente el contenido de este
precepto legal, el autor expone la forma en
que el derecho comparado enfrenta el tema
y desarrolla críticamente las razones que
suelen invocarse como argumento en pro
de lasubsistencia de este delito. Concluye
planteando, desde una perspectiva político-criminal, que no existe ninguna razón
que justifique su inclusión dentro CP. y
que hay mecanismos de índole administrativa, mucho más eficaces, que pueden
ser utilizados para prevenir la ejecución de
la conducta sancionada.
Palabras clave: Malversación - Delitos funcionarios - Delitos ministeriales Delitoscontra la administración pública.

Abstract
Within the framework of the criminal law, this paper looks at the diversion
of public funds as a crime included in
Art. 236 of the Chilean CP [Criminal
Code]. After analytically examining
the content of this legal provision, the
author shows the way in which comparative law faces the issue, and it critically
presents the reasons generally invoked
asarguments favoring this crime. In the
conclusion, it is suggested that, from a
political-criminal perspective, there is no
reason to justify the incorporation of this
offense into the CP, and that there are far
more efficient administrative mechanisms that can be employed to prevent this
offense from being carried out.
Key words: Embezzlement - Offenses committed by public officials -Offenses committed by ministers - Crimes
against public administration.

* Trabajo redactado en el marco del Proyecto FONDECYT 1060816, sobre el
tema Protección penal del patrimonio público. Estudio dogmático y crítico.
** Doctor en derecho por la Universidad de Lérida (España). Profesor de Derecho
penal de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso. Direcciónpostal, Avenida Brasil 2950, Valparaíso, Chile. Correo electrónico,
lrodrigc@ucv.cl

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Revista de Derecho XXVII (2º semestre de 2006)

Luis Rodríguez Collao

i. introducción

El artículo 236 CP. dispone: “El empleado público que arbitrariamente
diere a los caudales o efectos que administre una aplicación pública diferente
de aquella a que estuvieren destinados, será castigado con lapena de suspensión del empleo en su grado medio, si de ello resultare daño o entorpecimiento
para el servicio u objeto en que debían emplearse, y con la misma en su grado
mínimo, si no resultare daño o entorpecimiento”.
Esta disposición contempla, según la opinión mayoritaria, una forma
específica de malversación, que los autores denominan malversación por
aplicación pública diferente yconsiste –como fluye claramente de su
texto– en que un funcionario encargado de la administración de fondos
estatales los destine a un cometido público distinto de aquel al que estuvieren jurídicamente destinados.
Esta figura delictiva –que aquí preferimos denominar desviación de
fondos públicos– ha sido objeto de un fuerte cuestionamiento por parte de
un sector de la doctrina, que la ve como unainfracción meramente formal,
orientada a proteger un cierto orden presupuestario al interior de los entes
públicos, llegando a plantear algunos que tal objetivo puede conseguirse
convenientemente a través de la imposición de sanciones administrativas
y la aplicación de otros instrumentos preventivos de la misma índole.
En las páginas que siguen examinaremos las principales líneas que ha...