Deuda externa

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MÉXICO: DEUDA Y DESARROLLO ECONÓMICO *

1. Introducción Existen dos mitos en relación con la deuda externa en la economía mexicana. El primer mito es la idea de que la deuda externa ya no es un problema, que se trata de un asunto superado. El segundo mito es la idea de que si se aplica una reforma fiscal México podría enfrentar con éxito los problemas de desarrollo económico y la soluciónde los problemas sociales. En 1989, cuando se firmó la renegociación de la deuda externa mexicana bajo los auspicios del Plan Brady, el entonces presidente Carlos Salinas De Gortari, de infausta memoria para todos los mexicanos, en un arranque supuestamente nacionalista, citó en Los Pinos a su gabinete para anunciar que con esa renegociación el problema de la deuda externa estaba superado.Ahora el presidente Vicente Fox piensa lo mismo, ya que considera que el problema de la deuda externa ya no es importante. Existen otros temas que sí son urgentes, como las reformas estructurales: la privatización de la electricidad, la reforma laboral o

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Ponencia presentada en el Seminario Internacional Amerique Latine et Caraibe: Sortir de l’impasse de la dette et de l’ ajustement organizadopor el Comité para la Anulación de la Deuda del Tercer Mundo (CADTM) con la colaboración del Centro Nacional de la Cooperación y el Desarrollo (CNCD). Brus elas, Bélgica, 23 -25 de mayo de 2002 ** Profesor - Investigador Titular del Departamento de Economía de la Universidad Autónoma Metropolitana Iztapalapa. E-mail: artuvas@prodigy.net.mx Agradezco la colaboración de Maritza Granados, Ayudante deInvestigación del Area de Economía Política.

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la reforma fiscal: La deuda externa, pues, está guardada en un baúl, es un problema superado y, por lo tanto, no hay nada que hacer frente a ella.

Estas ideas son falsas, son mitos, no porque la reforma fiscal o en su caso otras reformas no sean necesarias, sino porque son vías de escape para eludir la necesaria revisión a fondo de losesquemas de pago de la deuda. Es cierto que la base tributaria con la que opera la economía mexicana es una de las más bajas del mundo, aunque al mismo tiempo es un hecho que la estructura impositiva es muy desigual, ya que descansa en sectores cautivos que soportan altas tasas de tributación. También es claro que la reforma fiscal que propuso la administración de Fox únicamente buscaba elevar latributación a partir de la reforma del IVA y que en última instancia más que estar enfocada a resolver los problemas de desarrollo económico y los problemas sociales del país, buscaba garantizar el servicio cada vez más pesado de la deuda, no sólo externa sino también interna.

Hoy veinte años después de que estalló la crisis de la deuda externa, el problema del sobreendeudamiento de la economíamexicana sigue vigente. La diferencia ahora es que al endeudamiento externo se agrega una abultadísima y creciente deuda interna. La renegociación que se dio en 1989 en el marco del Plan Brady no alivió el servicio de la deuda externa. El propio José Angel Gurría, entonces Secretario de Hacienda, reconoció que el ahorro en ese terreno fue mínimo, marginal. Lo que sí se logró fue que México sereinsertará en los mercados internacionales de capital, pero ahora a través de la apertura a flujos privados de capital, iniciando un nuevo ciclo de endeudamiento externo e interno. Los bancos transnacionales nos habían cerrado desde 1983 el acceso al crédito pero reanudamos nuestra inserción a través de flujos privados (capital

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de cartera), a los cuales recurrieron tanto el sector público comolas grandes empresas privadas, incluyendo a las transnacionales que desde hace varias decenas de años son el elemento más dinámico del sistema productivo.

2. Situación actual del endeudamiento externo En cuanto a la situación actual del endeudamiento externo, destacan dos problemas principalmente. En primer lugar, es cierto que la deuda pública externa “tradicional”, es decir, la que tienen...