Deuda pública
EL CRECIMIENTO DE LA DEUDA PÚBLICA INTERNA
EN BOLIVIA (1997 – 2006)
I Antecedentes
El crecimiento de la deuda pública interna en Bolivia se debe tanto a factores coyunturales como a factores estructurales, influyendo cada uno de estos en mayor o menor proporción en generación de deuda pública interna en los distintos períodos de ascensos y descensos de la actividadeconómica en el país. Es por este motivo que consideramos necesario abordar el contexto económico y las reformas estructurales en especial la reforma de pensiones, para poder señalar las razones que nos llevaron a elegir este tema de investigación.
Contexto económico.
En este punto expondremos brevemente la historia económica de Bolivia desde 1980 hasta el 2006 a través de la tasade crecimiento del PIB.
Los desajustes ocurridos en el contexto internacional a fines de la década de los 70, junto al elevado servicio de deuda pública externa contraída por Bolivia a principios de los 80, desencadenaron una profunda crisis económica durante el primer quinquenio de 1980, caracterizada por un traumático proceso hiperinflacionario. El PIB de 1982 a 1986 registró tasas decrecimiento negativas del 4,4%, 4,5%, 0,6%, 1,7% y 2,6%[1] respectivamente. De 1987 hasta 1991 se da un crecimiento positivo y sostenido del PIB 2,5% a 5,2%[2], la economía boliviana comenzó a mostrar síntomas de recuperación como resultado de la aplicación del Decreto 21060 en agosto de 1985. En 1992 se da una crisis económica, la tasa de crecimiento del PIB cae a 1,8%[3], debido a desastresnaturales en el país, producto del fenómeno llamado “El niño”. Le precede un período de recuperación económica que comienza en 1993 y finaliza en 1998, en los que la tasa de crecimiento promedio del PIB fue del 4,8%[4], generado por el proceso de capitalización que trajo consigo una importante reestructuración de la inversión, liderada por la inversión extranjera directa. De 1999 a 2003 se registrótasas de crecimiento del PIB de 0,3%, 2,7%, 1,2%, 3,0%, 2,9%[5] respectivamente, esta es una etapa de recesión de la economía boliviana, debido a la caída de los precios internacionales de los principales productos de exportación como resultado de un shock externo negativo como las devaluaciones de las monedas asiáticas, del real brasileño y del peso Argentino, y reducción del crecimiento de laeconomía estadounidense. La tasa de crecimiento promedio del PIB de 2004 a 2006 es de 4.2%[6]. Durante 2006 la economía se desenvolvió en un contexto externo favorable caracterizado por el predominio de las tendencias observadas en el 2004 y el 2005 respecto al dinamismo de la demanda internacional, especialmente de Estados Unidos, China e India, y la continuación de la fase ascendente de lascotizaciones internacionales de los productos básicos.
Como conclusión de lo expuesto se puede decir que en Bolivia las sucesivas crisis han demostrado que el país está amarrado a un patrón de exportación de materia prima, situación que la hace muy vulnerable ante crisis económicas internacionales.
Reformas estructurales.
Expondremos muy brevemente la orientación y laincidencia en las finanzas públicas de las reformas estructurales aplicadas desde hace un poco más de una década.
En Bolivia después de la aplicación en 1985 del decreto 21060 se han realizado profundas reformas estructúrales orientadas a limitar la intervención del Estado, a normar y regular la actividad económica y transferir al sector privado la responsabilidad de la producción y laadministración de bienes y servicios. Entre las reformas más importantes se pueden destacar las aplicadas en el período 1993 - 1996: la Reforma de Pensiones, el proceso de Capitalización, la Descentralización Administrativa y Participación Popular. Estas reformas han provocado costos elevados y de largo plazo sobre las finanzas públicas.
Reforma de pensiones.
Expondremos los costos y el...
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