Deuda Publica

TEMAS DE DERECHO
AUTOR :
ALEJANDRA NORMA NIETO CERDA ,ABOGADA Y SECRETARIA DE LA CORTE DE LIMA
ANTECEDENTES
En sentido amplio, Administración Pública denota toda actividad del Estado, sea esta Legislativa, ejecutiva y judicial, por lo que puede ser considerada “como por ejemplo de funciones ejercida por los Órganos Estatales, en la consecución de Bienes colectivo”(Luis Bramont Arias ),Código Penal Anotado .En consecuencia, atentan contra la Administración Pública en general los delitos que impiden o perturban la organización y el desarrollo normal de la actividades de los órganos públicos en el ejercicio de sus funciones .
El doctor Fidel Rojas, lo trata de definir en dos sentidos :
1. Objetivamente, como un conjunto de actividades llevadas a cabo por los agentes públicos, yque constituyen el desarrollo y la dinámica de la función misma.
2. Subjetivamente, es el orden de órganos estatales, lo que implica niveles, jerarquías, entidades, cargos y oficios limitados en sus competencias.
En primer lugar hay que tener en cuenta quienes cometen este delito, necesariamente tienen que ser funcionarios Públicos, es decir tiene que ser un sujeto activo especial y para ellodebemos tener claro quienes son considerados funcionarios públicos. A nuestro entender “el sujeto activo no sólo es el funcionario púbico o servidor que la ley lo determina así, sino también cualquier ciudadano particular que para efectos del derecho penal, la ley le da esta categoría”. Son aquellos considerados así por la ley o por elección (caso de los alcaldes, regidores, Presidentes de regiónetc . elegidos en las urnas ) o por nombramiento de autoridad competente, participe del ejercicio de sus funciones. El Art. 425 del Código Penal, considera Funcionarios o servidores públicos a las siguientes personas :
* Loa que están comprendidos en la carrera administrativa ; son todos los funcionarios y servidores públicos que acceden a los cargos y jerarquías por concurso y selección enbase a méritos y que prestan sus servicios de modo permanente en la Administración Pública, históricamente constituye una limitación al Poder Político y un ordenamiento racional del profesionalismo en la Administración Estatal .
* Los que desempeñan cargos políticos o de confianza, incluso si emanan de elección popular; el cargo político denota funcionario de alto nivel, de decisión y mando ,como los Ministros ,parlamentarios, prefectos, gobernadores ,etc .;con respecto a los cargos de confianza podemos decir que el Sistema Jurídico ha facultado a determinados entes estatales, y por lo mismo a funcionarios de alto nivel ,el proveerse de personal confiable, básicamente en áreas de dirección, fiscalización, vigilancia e inspección, que tendrá capacidad de decisión y acceso a informaciónprivilegiada ; estos cargos pueden ser de naturaleza política, Administrativa o de gestión ;su nota distintiva esta dada por la discrecionalidad en el nombramiento realizado por el alto funcionario, se trata de cargos temporales.
* Todo aquel que independientemente al Régimen Laboral en que se encuentra, mantiene vinculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u organismosdel estado y que en virtud de ellos ejerce funciones en dichas entidades u organismos ; la norma aquí se refiere a los particulares que prestan sus servicios técnicos o profesionales al interior o fuera de las instituciones Estatales y cuyas contribuciones llega a constituir función pública, mas no así aquellos cuyos aportes sean de servicios públicos o de operaciones menores. No son propiamentefuncionarios o servidores públicos propiamente dicho las personas naturales o jurídicas que mantienen con el estado sólo vínculos laborales o contractuales temporales y/o a plazo fijo, cuya naturaleza jurídica de derecho privado o público se torna irrelevante para excluirlos o considerarlos dentro de los alcances del derecho penal – pero que dada la importancia de la actividad que desarrollan...