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REFORMA AGRARIA Y CONFLICTO POR LA TIERRA EN COLOMBIA

Introducción

A pesar de que hace más de 42 y dos años fue creado el Incora y que la primera ley de tierras se promulgó hace casisetenta,en los tiempos de la “Revolución en marcha”, las cifras sobre la reforma agraria en Colombia son lamentables y llevan a la conclusión de que es necesaria una reforma agraria de “nuevo tipo”.Estedocumento analiza la evolución histórica, el conflicto por la tierra y la situación particular del campesinado colombiano y el alcance de las leyes en materia de intervención de tierras a partir delaLey 135 de 1961 y hace una evaluación de la actividad del Instituto para la Reforma Agraria (Incora) en el periodo 1962-2004. Las cifras muestran que, contrario a los objetivos buscados, durantelavida de este instituto se concentró la propiedad de la tierra y la gran gestión del Estado se centró en la titulación de baldíos en áreas agroecológicamente frágiles y por fuera de la fronteraagrícola.Además de identificar las limitantes que han incidido en los resultados de las políticas de tierras, este artículo identifica los principales problemas que se enfrentan en esta materia.Elproblema principal del control sobre la tierra es que es un elemento indispensable para producir. Los modos en que se organizan las fuerzas productivas, en que se articulan los diferentes procesosincluyennecesariamente el territorio. El espacio es modificado por y para la producción y en forma simultánea modifica la misma, que no se lleva adelante sobre el vacío sino que sucede en territoriosrealesque a lo largo de su historia se han ido configurando y reconfigurando al ritmo de la articulación del desarrollo desigual de las fuerzas productivas.
El territorio es poder y siempre hay unapugnapor su control. Frente a las modernas teorías que divulgan la globalización como un proceso donde el espacio pierde importancia frente a la virtualidad de la realidad, como los la web, la...