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El análisis
de las
restricciones
al crecimiento
en el nuevo
enfoque
para el
desarrollo
económico
Juan Antonio Osorio1

Introducción
La salida del atraso económico y la
obtención de tasas de crecimiento
que permitan mejorar el nivel de
vida en las economías en desarrollo, ha sido uno de los temas
que han dominado la agenda de
los organismos internacionales y
agencias decooperación bilateral
y multilateral.
En la región de América Latina se
impulsaron reformas en los años
noventa para eliminar las distorsiones que habían sido generadas
por el fuerte intervencionismo
estatal. La recompensa a los países
que aplicaron más rápidamente
las reformas fueron tasas de crecimiento mayores a las de los países
de más lenta aplicación, al menos
durante los primeros cincoaños.
1

El Salvador ha sido un caso singular
de análisis y motivo de importantes reflexiones sobre la temática del desarrollo económico,
no solo a nivel de Centroamérica
sino también del resto de América
Latina. El país ha llevado adelante
un conjunto de políticas públicas
innovadoras; sin embargo, los
resultados alcanzados en materia
de desempeño económico no han
logrado sostener el ritmoinicial de
recuperación.
De ser considerado una estrella en
materia de reformas económicas,
el desempeño de El Salvador se
opacó en la segunda mitad de los
noventas. Durante los nueve años
comprendidos de 2000 a 2008,
El Salvador no solo creció a tasas
modestas (un promedio de 2,1%
en el quinquenio 2000-2004, de
3.8% en el período 2005-2007 y
de 2,5% en 2008), sino que, además, lohizo de manera inferior
al promedio latinoamericano y al
mundial.
Pero El Salvador no ha estado sólo
en esta situación de resultados
menores a los esperados, el desempeño de otros países en la región
también ha decepcionado, pese a
haber realizado las reformas fundamentales, lo que ha motivado la
revisión y el cambio de estrategia
por parte de los organismos internacionales y gobiernosnacionales.
En el presente trabajo se hace una
revisión del cambio de estrategia

en la consecución del crecimiento
económico, elemento indispensable para mejorar el nivel de vida de
la población, la cual descansa en
una metodología de diagnóstico
de las restricciones al crecimiento,
propuesta a mediados de la primera década del presente siglo.

I. La fórmula para el
crecimiento
Lasreformas económicas aplicadas en la década de los 90’s en
las economías de América Latina,
se presentaron como la solución
al retroceso e inestabilidad resultantes de las políticas intervencionistas de los gobiernos en la
década de los 80´s; los cambios se
englobaron en las recomendaciones del denominado “Consenso de
Washington” de 1989, para alcanzar el crecimiento y desarrollo en
las economíasde la región.
Se entiende por Consenso de
Washington, un listado de políticas
económicas consideradas durante
los años 1990 por los organismos
financieros internacionales y centros de pensamiento económico y
político con sede en Washington
DC, como el mejor programa económico que los países latinoamericanos debían aplicar para impulsar
el crecimiento.
El
término
Consenso
de
Washingtonfue utilizado originalmente por John Williamson en

Senior del Departamento de Investigación Económica y Financiera

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un documento de noviembre de
1989 (“What Washington Means
by Policy Reform”), donde decía
recoger la opinión generalizada
de los organismos radicados en
Washington en el tema de reformas
económicas:
1. Disciplina fiscal. Aunque
existen diversas interpretacionesdel significado
-y medición- de la disciplina fiscal, hay un amplio
acuerdo en que los déficits
fiscales grandes y sostenidos, son una fuente primaria
de distorsiones macroeconómicas bajo la forma de
inflación, déficits de balanza
de pagos y fuga de capitales. Casi todos los países de
la región de América Latina
habían experimentado grandes déficits que condujeron
a crisis de balanza...