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xxxxxde la CEPAL, oit y PREALC, las líneas de pobreza se hanelaborado en casi todos los países y han constituido el instrumento central en la medición de la pobreza.

Aunque el concepto de “línea de pobreza” resulta claro en su formulación, los problemas seacumulan a la hora de proceder a su construcción. En primer lugar porque no es posible establecer las bases de una línea de pobreza sin hacer juicios de valor que prioricen y seleccionen los factoresa considerar. En segundo lugar, porque existen diferentes metodologías para elaborarlas.

Las metodologías que se han utilizado en los países en desarrollo han aplicado uno de los dos siguientesprocedimientos: a) partir de la determinación de una referencia básica de necesidades reales –conocida como canasta básica– que se valora en moneda local; b) partir de la determinación de una cantidadfija absoluta para todos los países, con lo que se pretende dar respuesta a la comparación de las líneas de pobreza entre países, que se dificulta cuando cada uno la establece por su cuenta.Siguiendo este último procedimiento, el banco mundial propuso una línea de pobreza única y universal en su Informe sobre el Desarrollo Mundial 1990, cuya fijación respondió a criterios muy precisos ysimples. En primer lugar, la línea de extrema pobreza o indigencia para la que fijó un nivel de 275 dólares per cápita (medido en dólares PPA, Paridad de Poder Adquisitivo, de 1985) que se correspondía conla línea de pobreza de la India. En segundo lugar, fijó otro nivel más alto de 370 dólares para la línea de pobreza, que resultaba del promedio de una serie de países como Bangladesh, Egipto, India,Indonesia, Kenia, Marruecos y Tanzania. La elaboración de líneas de pobreza nacionales se ha extendido en la mayoría de los países y, aunque presentan diferencias en los métodos de cálculo, todas...