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El objetivo de este artículo es presentar algunas reflexiones en tomo a la paradiplomacia de las entidades federativas mexicanas. El argumento central es que, en los últimos años, las diferentes entidades de la República Mexicana han incrementado su presencia internacional debido a los siguientes factores: 1) una creciente globalización e interdependencia económica; 2) una mayor competencia porlos mercados nacionales e internacionales que ha orillado a los gobiernos locales a mantener una mayor presencia en el ámbito mundial; 3) una gradual apertura democrática del sistema político mexicano a partir de finales de los años ochenta y principios de los noventa del siglo pasado, la cual ha impulsado una separación real de los poderes en México y un mayor respeto a las partes de lafederación; 4) una mayor descentralización de las políticas públicas del gobierno federal, especialmente en las áreas de promoción económica y turística en el exterior; y 5) al incremento de los flujos de migración de mexicanos hacia el exterior, particularmente a Estados Unidos. El trabajo está dividido en tres partes. A manera de marco teórico, la primera parte define el concepto de la paradiplomacia ypresenta algunos ejemplos a escala internacional. La segunda describe el marco jurídico que regula la participación de los Estados en asuntos internacionales. La última analiza las principales acciones paradiplomáticas de las entidades federativas de México en los últimos años, buscando los factores que les han permitido una mayor actividad internacional.
Abstract
This article's objective is topresent some reflections concerning the "paradiplomacy" of the states within the Mexican Federation. The main point is that, during the last years, Mexican Republic's states have increased their international presence due to the following reasons: 1) the increasing economical interdependence and globalization; 2) a larger competition for national and international markets which has pushed localgovernments into maintaining a greater presence abroad; 3) a gradual democratic liberalization of the Mexican political system --in the late 1980s and the beginning of the 1990s--, which has motivated a true separation of the public authorities and a greater respect towards the federation's components; 4) a greater decentralization of the federal government's public policies, especially in the areas ofeconomical and tourist promotion abroad; and 5) the increase of the Mexican emigration, especially to the United States. This article is divided in three sections. The first section defines the concept of "paradiplomacy" and presents some international examples. The second section describes the legal framework that controls the federal entities' performance in international affairs. The lastsection analyses the federative entities' main "paradiplomatic" actions in the last years, trying to find the elements that have contributed to a major international performance.
Introducción
En los últimos años, la presencia de los gobiernos locales en el escenario internacional ha aumentado significativamente. Estos nuevos actores han adquirido un peso fundamental en los procesos que tienen lugara escala internacional. Los gobiernos locales, en su ámbito municipal y estatal, buscan cada vez más insertarse en la nueva dinámica internacional para impulsar el desarrollo de sus comunidades. Las actividades de carácter externo de los gobiernos no centrales han sido denominadas, en la literatura de la disciplina de las Relaciones Internacionales, como "paradiplomacia". En Estados Unidos yEuropa, el estudio de las relaciones exteriores de las localidades y las regiones ha despertado un alto interés. Sin embargo, en México no se han desarrollado muchos trabajos al respecto.
El incremento de las actividades paradiplomáticas de los gobiernos locales se debe principalmente a una mayor interdependencia económica y a una creciente globalización. Sin duda, lo global está incidiendo cada...