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Introducción

Los regímenes de autorizaciones generales de las economías desarrolladas, se imponen muy pocas condiciones, y a veces ninguna, en los documentos de las licencias concedidas a los proveedores de servicios específicos. Por el contrario, las condiciones reglamentarias se establecen por lo general en normas o reglamentos que se aplican de igual modo a todos los proveedores deservicios de la misma clase o a todo el sector de las TIC. Aunque los regímenes de autorizaciones generales son los más comunes en las economías desarrolladas, también han sido adoptados en algunos países en desarrollo y economías en transición. En los países en desarrollo y en las economías en transición, en los que el marco de reglamentación que gobierna el sector de las TIC aún está madurando, escomún que las
autorizaciones generales contengan un conjunto de condiciones bastante detalladas.existen diferentes variantes de regímenes de autorizaciones generales. Junto con el aumento de la liberalización, algunos reguladores están suprimiendo todos los requisitos de autorización para la prestación de algunos servicios TIC. Por consiguiente, estos mercados de servicios están abiertos al ingresoen los mismos de cualquier nuevo proveedor de servicios, sin restricciones. Generalmente los regímenes de libre acceso sólo existen en países con un sector TIC altamente desarrollado y competitivo y unas instituciones consolidadas capaces de salvaguardar los intereses del consumidor y protegerle de las prácticas contrarias a la competencia. En este trabajo se utiliza el término "autorización"para referirse atodas las formas de licencias, permisos o autorizaciones exigidas por los organismos reguladores de las TIC o de las telecomunicaciones para desempeñar actividades empresariales en calidad de proveedores de servicios TIC, de igual forma se examinan los problemas propios de las autorizaciones que tienen ante sí
los reguladores y los proveedores de servicios reglamentados, con especialatención a las últimas tendencias en materia de autorizaciones.



DESARROLLO

Principio básicos para la concesión de licencias

En un mercado competitivo, las licencias representan el instrumento a través del cual la Autoridad Regulatoria impone las condiciones iniciales para el cumplimiento de la ley y la aplicación de la reglamentación. Los principios alrededor conforme a los que cadapaís establecerse su régimen de licencias son similares a nivel mundial y atienden a los requerimientos de: preservar el interés público;
fomentar la expansión de las redes y de la oferta de servicios;
Todo ello implica que las licencias actúan como filtro indispensable permitiendo que solamente puedan acceder al mercado los operadores calificados que posean referencias tecnológicas adecuadas ysolvencia financiera. Por otro lado, la concesión de una licencia a un nuevo entrante, le asegura el acceso a recursos limitados, como el espectro radioeléctrico, la numeración, el derecho de paso y el derecho de interconexión. En lo que se refiere a los aspectos tecnológicos, es recomendable que cada país adopte modelos que prevean cierta flexibilidad, para no coartar, con barreras innecesarias,la adopción de nuevas tecnologías, lo que, como está ocurriendo con los sistemas inalámbricos más modernos, puede redundar, en formas más eficaces de utilización del espectro, entre otros aspectos.
Se logrará alcanzar la máxima flexibilidad si se permite que el mercado se ajuste a la demanda del público y a la disponibilidad de nuevas opciones tecnológicas y ofertas asociadas en materia defacilidades y servicios. Otorgar licencias sobre la base de cumplimiento de normas técnicas y operacionales reconocidas a nivel regional o mundial es una opción más segura pero menos dirigida hacia la innovación.
Es previsible que el regulador de un país en desarrollo se enfrente, en el primer caso, a problemas de conflictos de intereses industriales y escasos recursos regulatorios y, en el segundo,...