Diagn Stico De La Situaci N Fiscal De El Salvador Final

Diagnóstico de la situación
fiscal de El Salvador,
período 2004-2013

Centroamérica, agosto de 2014

Créditos
Director Ejecutivo
Jonathan Menkos Zeissig
Coordinación general
Abelardo Medina Bermejo – Economista sénior, Área de Ingresos Públicos
Equipo de investigación
Abelardo Medina Bermejo
Juan José Urbina Membreño
Rodolfo Linares
Mark Peñate
Colaboración especial
Ricardo Castaneda
LourdesMolina
Edición
Isabel Aguilar Umaña

Administración
Iliana Peña de Barrientos – Coordinadora administrativa y financiera, Icefi

Centroamérica, agosto de 2014

Página núm. 2

Resumen

Durante los últimos años y especialmente a partir de la gran crisis financiera internacional, El
Salvador ha venido atravesando una difícil situación fiscal, caracterizada por niveles de deuda por
encima de los límitessugeridos por los organismos financieros internacionales; recurrentes déficits
fiscales primarios y totales; una reducción a la calificación otorgada por las principales entidades de
calificación internacional, e ingresos tributarios insuficientes para financiar los programas necesarios
que potencien tanto la capacidad productiva del país, como el bienestar social de los habitantes, que
siguenviendo hacia el norte como única esperanza de superación personal.
El documento presenta un análisis completo acerca de la situación macrofiscal de El Salvador,
destacando los desafíos que en la actualidad enfrenta el aparato financiero estatal y que deben ser
atendidos para crear sostenibilidad de mediano y largo plazos. Al final, se ofrece un escenario
macroeconómico de mediano plazo que puede serde utilidad en la discusión de un Acuerdo Nacional
de Sostenibilidad Fiscal, indispensable para definir los caminos recomendables si se quiere lograr
una administración pública eficiente y eficaz, con capacidad de rendir cuentas a la población en
general.
Palabras clave: deuda pública, sostenibilidad fiscal, política fiscal, Acuerdo Nacional de Sostenibilidad
Fiscal.

Abstract
In recent years,especially since the great financial crisis, El Salvador is going through a difficult
fiscal situation, characterized by: debt levels above the limits suggested by the international financial
institutions; recurrent total and primary fiscal deficits; reducing of the rating assigned by the major
international rating agencies, and insufficient tax revenues, to fund the necessary programs that
enhanceboth, the productive capacity of the country, and the social welfare of the people, who
continue looking northward as the only hope of improvement.
The paper presents a comprehensive analysis of the macro-fiscal situation of El Salvador,
highlighting the challenges facing the State financial system and that must be addressed to achieve
sustainability in medium and long term. At the end, presents amacroeconomic medium-term
scenario that may be useful in the discussion of a National Fiscal Sustainability Agreement,
indispensable to define the recommended ways to achieve an efficient and effective public
administration, capable to be accountable to the general population.
Keywords: public debt, fiscal sustainability, fiscal policy, National Fiscal Sustainability Agreement.

Página núm. 3Siglas y acrónimos
AFP
ANSF
Arena
BCIE
BCR
BID
BIRF
Cepal
Ciat
CIP
CMCA
DAI
DGA
DGC
DGII
Digestyc
FMI
FMLN
FOP
Fosedu
Goes
GTSF
IBP
(siglas en
Inglés)
Icefi
IDH
IED
ISS
ISR
IVA
Letes
Libor
(siglas en
inglés)
MFMP
Ocde
ODM
OMC
PEA
PIB

Administradora de Fondo de Pensiones
Acuerdo Nacional de Sostenibilidad Fiscal
Alianza Republicana Nacionalista
Banco Centroamericano de Integración Económica
BancoCentral de Reserva
Banco Interamericano de Desarrollo
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Centro Interamericano de Administraciones Tributarias
Certificados de Inversión Previsional
Consejo Monetario Centroamericano
Derechos arancelarios a la importación
Dirección General de Aduanas
División de Gestión de Cartera
Dirección General de...