DIAGNOSTICO DE POLÍTICA EXTERIOR

C olombia Internacional 65, ene - jun 2007, Pp 192, ISSN 0121-5612, Bogotá, Pp 164 - 178

DIAGNÓSTICO DE LA POLÍTICA
EXTERIOR COLOMBIANA
- una visión desde el Senado de la República

EVALUATION OF COLOMBIAN
FOREIGN POLICY
- A View from the Colombian Senate
Juan Manuel Galán P.*

recibido 30/04/07, aprobado 30/05/07

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Diagnóstico de la Política Exterior Colombiana • Juan ManuelGalán P

Resumen
En ejercicio del control político en la Comisión II del Senado se realizó a
mediados de 2006 un debate a la política exterior del Gobierno Nacional. En él
se identificó que los problemas diagnosticados por expertos en 2002 no han sido
corregidos y más aún se han perpetuado como lo refleja el análisis realizado.
Palabras clave: Política internacional colombiana, política deEstado, política de
gobierno, Asia, cuenca del Pacífico, conflicto armado, servicio exterior, carrera
diplomática, sociedad civil.

Abstract
A debate of the Second Commission of the Colombian Senate took place in
2006 about the governmental foreign policy. In that debate was realized that
problems identified by experts in 2002 haven’t been corrected and they still
happening.
Key words:Respice polum; respice similia, Colombian international policy, longterm policy, Asia and Pacific Basin, armed conflict, foreign service, citizen reed.

Introducción
l rol del legislador ha
venido cambiando drásticamente con la expansión del fenómeno de la
globalización, buena parte de los
temas que se tratan hoy en foros
internacionales y que culminan con
la celebración de tratados, eranhace
unos años competencia exclusiva de
los legisladores nacionales. La iniciativa legislativa se ha visto así limitada,
pero paralelamente se ha generado
una mayor conciencia sobre la
importancia del ejercicio del control

E

político y se ha abierto el camino
para que esta facultad sea utilizada
para efectos de la política exterior,
algo poco frecuente en nuestro
medio.
En esemarco, a finales del año
2006, realicé un debate de control
político al Gobierno Nacional sobre
la política exterior en los últimos cuatro años. Esperamos haber contribuido a que la política exterior
colombiana sea una política de Estado, como tal de largo plazo, que recoja ampliamente consensos sobre los
intereses nacionales y sea eficaz en la

* Senador de la República de Colombia por elPartido Liberal Colombiano. Miembro de la Comisión II del Senado, miembro de la Comisión Asesora de Relaciones Exteriores. Politólogo del Instituto de Estudios Político de
París, Francia. Maestría en Política Internacional de la Escuela de Altos Estudios Internacionales de París, Francia.
Correo Electrónico: juan.galan.pacho@senado.gov.co. El autor agradece a Angélica Barón, Angélica Beltrán, JuliánGuerrero, Camilo Mendoza y Olga Ramírez la colaboración para la preparación del debate y elaboración de este
documento.

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consecución de sus objetivos1. Este
documento refleja las principales conclusiones de dicho debate.
1. Punto de partida.
Los estudios sobre la política
exterior colombianamuestran que
existe una serie de características, que
han sido criticadas reiteradamente por
los analistas. Un diagnóstico señalaba
las siguientes en octubre de 2002
(Ardila 2002:29), recién iniciado el primer periodo del Presidente Álvaro
Uribe V.:
1. La política internacional en su
mayor parte es de Gobierno, no de
Estado2.
2. Baja profesionalización y especialización del servicioexterior3 colombiano.
3. Se desconocen actores diferentes a
los estatales, como la sociedad civil,
en la formulación y evaluación de la
política exterior.
4. Diplomacia personalizada que depende más del funcionario de turno que
de la respuesta institucional.
5. Falta de coordinación.
6. La tendencia al respice polum.
Con base en este diagnóstico, se
desarrolló el análisis tanto de la...