Diagnostico

Título: Diagnóstico de las áreas de niñez y adolescencia en la Ciudad de Buenos Aires
¿Prioridad 1: los chicos?
Eje 6: "El interés superior del Niño y la prioridad de Inversión en Infancia en tiempos de Crisis
Económica Mundial"
Autores: Integrantes del Espacio de Niñez de ATE Capital.
Contacto: ncillis@yahoo.com.ar, lucianapandullo@yahoo.com.ar, gmanquito@yahoo.com .

Introducción
Elpresente trabajo ha sido realizado por trabajadoras y trabajadores integrantes del Espacio
de Niñez de ATE Capital (Asociación de Trabajadores del Estado), conformado por las juntas
internas de ATE del Consejo de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes GCBA; Subsecretaría de
Promoción Social GCBA y Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia del Ministerio de
Desarrollo Social Nacional.En la Ciudad de Buenos Aires, la política pública destinada a la niñez y la adolescencia vie ne
tomando una direccionalidad orientada hacia la perspectiva asistencialista y la concepción del
patronato, en detrimento de la vinculada a la protección y promoción de derechos .
Se está llevando adelante un proceso de reconversión del Estado, basado en la tercerización
y transferencia de laestructura de servicios públicos, hacia el sector privado. Este corrimiento de la
obligación del Estado de la Ciudad de garantizar derechos (Ley Local 114 y Ley Nacional 26.061), la
desresponsabilización y el desentend imiento, van provocando crisis institucionales, que impactan
directamente en la atención de niños, niñas y adolescentes generando mayor vulneración de
derechos y desatención de susdemandas.
El sistema de protección integral de derechos exige políticas públicas diferentes a aquellas
del patronato; necesita de la implementación de políticas públicas universales indivisibles e
interdependientes que garanticen el pleno ejercicio y goce de los derechos. Sin embargo las políticas
vigentes no alcanzan a tener la misma institucionalidad, estructura, ni recursos con los que contabael
viejo sistema de Patronato.
Contexto en el que se desarrollan las políticas públicas en la Ciudad de Buenos Aires
Si bien el paradigma neoliberal en varios países Latinoamericanos comienza a ser
cuestionado por un importante porcentaje de la población con su consecuente crisis de legitimidad,
en la Ciudad de Buenos Aires la gestión de Mauricio Macri implementa una profundización de lasrecetas que el neoliberalismo propone. Por esta razón, consideramos importante hacer referencia a
algunos de los ejes fundamentales de esta visión: la focalización y la precarización laboral.
Para el modelo neoliberal profundizado en los años 90, lo social es una obligación
secundaria del Estado, es residual (Titmuss, R, 2001). Según este modelo el Estado debe asumir la
responsabilidad sólocuando falla el mercado o la familia, procurando limitar sus obligaciones a los
grupos sociales más vulnerables y necesitados.
Se consideraba que los programas sociales constituían una amenaza a la libertad individual,
ya que inhibían la actividad privada y generaban indeseables controles burocráticos. La utilización del
gasto público en programas sociales generaba: inflación, ampliación deldéficit público, reducción del
ahorro privado, desestímulo al trabajo y por lo tanto disminución de la productividad y destrucción de
la familia, y hasta una mayor criminalidad en la sociedad. (Draibe, 1994). Se consideraba que los
servicios estatales universalistas de educación y salud eran ineficientes y estaban sesgados a favor
de la clase media. (Cortés R. y Marshall A, 1999). En el campo de lapolítica laboral se
responsabilizaba a la protección de los altos costos laborales, la escasa competencia en el mercado
de trabajo y la baja competitividad externa.
Focalización
Las recetas neoliberales planteaban entonces -para mejorar la eficiencia del gasto público
social y revertir el sesgo distributivo- la focalización y descentralización de los servicios. La acción del
Estado en el...