diagnostico

Diagnóstico de Peligros e
Identificación de Riesgos
de Desastres en México
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CENAPRED

DIAGNÓSTICO DE PELIGROS E
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS DE
D ESASTRES EN M ÉXICO
Atlas Nacional de Riesgos de
la República Mexicana

Secretaría de Gobernación

Sistema Nacional
de Protección Civil

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
Lic. Santiago Creel Miranda
Secretario de Gobernación
Lic. Carmen SeguraRangel
Coordinadora General de Protección Civil

CENTRO NACIONAL DE PREVENCIÓN
DE DESASTRES
M. en I. Roberto Quaas Weppen
Director General
Dr. Sergio M. Alcocer Martínez de Castro
Coordinador de Investigación
Ing. Enrique Guevara Ortíz
Coordinador de Instrumentación Sísmica y
Monitoreo Volcánico
M. en I. Tomás A. Sánchez Pérez
Coordinador de Difusión
Lic. Gloria Luz Ortíz Espejel
Coordinadora deCapacitación
Profra. Carmen Pimentel Amador
Secretaría Técnica
Primera Edición: México, 2001
Primera reimpresión, 2001
© 2001, Secretaría de Gobernación
Centro Nacional de Prevención de Desastres
ISBN: 970-628-593-8
Derechos reservados conforme a la ley
Hecho en México / Printed in Mexico
Ing. Oscar Zepeda Ramos
Susana González Martínez
Editores
D. G. Demetrio Vázquez Sánchez
Portada
El contenido deeste documento es exclusiva
responsabilidad de de los autores

Centro Nacional de Prevención de Desastres, Av. Delfín
Madrigal No. 665, Col. Pedregal de Sto. Domingo, Delg.
Coyoacán, C.P. 04360, México, D.F.
Tels.: (55)54-24-6100, (55)56-06-8837, Fax: (55)56-06-1608,
web: http://www.cenapred.unam.mx

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En las últimas décadas, los fenómenos naturales en Méxicohan dejado daños con un costo
promedio anual de 100 vidas humanas y cerca de 700 millones de dólares. Es por ello que el tema
de la prevención de desastres ha tomado relevancia en la agenda de la protección civil reconociendo que es indispensable establecer estrategias y programas de largo alcance enfocados a prevenir y reducir sus efectos y no sólo prestar atención a las emergencias y desastres.Sin duda se ha
avanzado en este sentido en los últimos años; sin embargo, son aún insuficientes los logros en la
materia y es indispensable invertir más esfuerzo y recursos para transitar lo más pronto posible de
un esquema fundamentalmente reactivo a uno de carácter preventivo. Este cambio de estrategia
será el factor esencial para garantizar no sólo una sociedad más preparada y segura, sino unpaís
menos vulnerable frente a los fenómenos naturales y también de aquéllos de origen antrópico que
generan en ocasiones desastres de gran impacto. Aunque la prevención, vista como inversión de
mediano a largo plazo tiene por supuesto un costo importante, se ha demostrado que es muy
redituable ya que establece una muy favorable relación beneficio-costo. Este beneficio se daría
principalmente entérminos de salvar vidas humanas y por supuesto, ahorros económicos sustanciales derivados ambos del establecimiento de una mejor infraestructura y condiciones de menor
vulnerabilidad.
La estrategia de la prevención establece tres pasos fundamentales. Primero, conocer los
peligros y amenazas a que estamos expuestos; estudiar y conocer los fenómenos buscando saber
dónde, cuándo y cómo nos afectan.Segundo, identificar y establecer a nivel nacional, estatal,
municipal y comunitario, las características y los niveles actuales de riesgo, entendido el riesgo
como el producto del peligro (agente perturbador) por la exposición (sistema afectable) y por la
vulnerabilidad (propensión a ser afectado). Por último, y basado en los pasos anteriores, diseñar
acciones y programas para mitigar y reducirestos riesgos antes de la ocurrencia de los fenómenos,
a través del reforzamiento y adecuación de la infraestructura y preparando a la población para que
sepa qué hacer antes, durante y después de una contingencia.
Lograr y ejecutar estas tres acciones son las tareas sustantivas del Centro Nacional de
Prevención de Desastres. El presente libro es el resultado de este esfuerzo. El documento tiene...