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Estado y pobreza.
La mediación de las organizaciones de la sociedad civil

Analé Barrera

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Recibido: 06/05/2013
Aceptado: 5/07/2013

Resumen
En el presente artículo aportamos elementos para analizar la relación entre Estado y pobreza
en la Argentina contemporánea. Para ello, realizamos una breve caracterización de la cuestión
social en el escenario posterior a la crisis de los ’70, atendiendoparticularmente a la
intensificación de la tendencia de repulsión de población asociada al proceso que Antunes
denomina “ofensiva contra la clase trabajadora” (Antunes, 2009: 19).
Luego, avanzamos en la conceptualización del sujeto que en las últimas décadas ha sido
expulsado, desalojado, repelido, recurriendo al análisis de grandes corrientes que plantean
diferentes relaciones entreexclusión/marginalidad/pobreza y estructura social.
Desde la perspectiva histórica y de totalidad propuesta, abordamos la relación de este sujeto
con el Estado, entendiendo que los pobres recurren al Estado en el marco de sus estrategias
de supervivencia y prácticas políticas, mientras éste implementa políticas sociales para
gestionar la pobreza.
En este entramado de relaciones, consideramos que lasorganizaciones de la sociedad civil
asumen un papel particular, siendo convocadas a participar en la ejecución de políticas
sociales y, especialmente aquellas con anclaje barrial, formando parte de la cotidianeidad de
los pobres. En este sentido, afirmamos que dichas organizaciones median en la relación
Estado-pobreza.
Palabras claves: Estado, pobreza, organizaciones de la sociedad civil.

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Carrera deTrabajo Social. FCH-UNCPBA.

Email: anibarreda@gmail.com

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State and poverty: the mediation of civil society organizations
Abstract
In this article we provide elements to analyze the relationship between State and poverty in
contemporary Argentina. We make a brief description of the social issues in the post 1970’s
crisis context, with particular attention to the intensification of the trend ofpopulation repulsion,
associated to the process that Antunes calls “the offensive against the working class” (Antunes,
2009: 19).
Furthermore, we carry on conceptualizing the poor, excluded and most vulnerable people,
analyzing important streams that understand in different ways exclusion/marginality/poverty and
social structure.
From an historical perspective and full proposal, we address therelationship of this subject with
the State, meaning that the poor turn to the State as part of their survival strategies and political
practices, while at the same time, the State implements social policies to manage poverty.
In this network of relationships, we consider that civil society organizations play a particular role,
being called to participate in the implementation of social policies and,especially those set on
neighborhoods, as part of the daily life of the poor. In this way, we believe that these
organizations mediate the relationship between State and poverty.
Key words: State- poverty – civil society organizations.

En las últimas décadas, se ha asistido a un proceso de reestructuración del patrón de
acumulación y reconstrucción de hegemonía ante la crisis del orden mundialsurgido en la
posguerra.

Dicha

restructuración

supuso

la

intersección

de

múltiples

y

variadas

transformaciones en las dimensiones políticas, socio-económicas, ideológicas y culturales a
escala mundial. En este contexto, se planteó un escenario de concentración de la riqueza y
radicalización de la desigualdad, creándose condiciones para cada vez mayores grados de
mercantilización de la vidasocial que impactaron especialmente en la clase trabajadora.
Antunes (2009) da cuenta de este proceso a nivel global, sintetizando sus contornos
más evidentes: advenimiento del neoliberalismo, privatización del Estado, desregulación de los
derechos del trabajo y desmontaje del sector productivo estatal. Según el autor,
Este período se caracterizó, desde entonces, por una ofensiva
caracterizada...