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FUNDAMENTOS TEÓRICOS
DE LA POLíTICA ECONÓMICA REGIONAL
EN ESPAÑA

M. Ángeles Sánchez Dominguez
DPTO. ECONOMfA APLICADA. UNIVERSIDAD DE GRANADA

Resumen.—Dado que el análisis económico tiene un gran peso específico en
la determinación de la política regional, los objetivos de este trabajo son, en primer lugar, identificar las teorías y los modelos económicos más influyentes en el
diseño de lapolítica económica regional en España desde la década de los cuarenta hasta la actualidad y, en segundo lugar, recoger las actuaciones e instrumentos de desarrollo regional en los que se han materializado dichas teorías.
Previamente se repasan las principales características de la política económica
existente en España a lo largo de las seis décadas estudiadas.
PALABRAS CLAVE: Modelos Económicos,Política Económica, Política Regional y
Crecimiento Económico.

1. INTRODUCCIÓN
En la determinación de la política regional, como polftica económica,
se conjugan el análisis económico, los hechos económicos y los juicios de
valor o preferencias (1) • Dado que el análisis económico tiene un gran peso
específico, al ser la Política Económica especialmente tributaria de la Teoría Económica, los objetivosde este trabajo son, en primer lugar, identificar y estudiar las teorías y los modelos económicos más influyentes en el
diseño de la política económica regional en España y, en segundo lugar,
recoger los instrumentos y políticas de desarrollo regional a los que ha
dado lugar la interpretación que de esas teorías han realizado los responsables polfticos y económicos en cada momento.

(1)Bronfenbrenner (1963).

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M. Ángeles Sánchez Dominguez

El periodo de análisis se inicia en la década de los cuarenta en un
modelo de autarquía económica y abarca hasta la actualidad en pleno proceso de integración europea. El trabajo se estructura en etapas cronológicas
sucesivas, con un contexto económico, político y social claramente diferenciado: primer franquismo (1939-1959), década de lossesenta o del
desaffollo económico, década de los setenta con la transición política y, por
ŭltimo, la etapa que se inició con la incorporación de Esparia en la Unión
Europea (UE). Dado el largo plazo estudiado, previamente se repasan brevemente las principales características de la política económica existente
en cada una de las etapas diferenciadas, con una especial referencia a la
política económicade ámbito regional.
2. LA POLÍTICA ECONÓMICA DE ESPAÑA
EN LAS ŬLTIMAS SEIS DÉCADAS
Los objetivos de la política económica en el primer franquismo eran
recuperar la producción industrial y agraria, disminuir el paro agrícola de
amplias zonas de Esparia y aumentar el nivel de renta por habitante. Para
ello, se optó por un modelo de autarquía económica que trataba de desarrollar los recursoseconómicos disponibles hasta alcanzar una amplia autosuficiencia económica frente al exterior.
Los principales instrumentos de política económica fueron el control de
precios y abastos que abarcó la totalidad del proceso (producción, distribución
y venta de productos); la política laboral con el Fuero del Trabajo de 1938 que
consolidó la figura de los Sindicatos Verticales; la polftica agraria decolonización que pretendía una reforma técnica para aumentar la producción agraria, dejando a un lado el viejo y espinoso problema de la distribución de la
tierra (2); y la polftica industrial al objeto de alcanzar la racionalización de la
economía española, definida por Robert (1943, pp. 201-202) como el proceso
por el que la industria absorbería la mano de obra sobrante en el campo, de
modo que laindustrialización resolvería las dificultades existentes (bajo nivel
de vida, déficit crónico de la balanza comercial y el crecimiento de la población por encima del crecimiento de la producción) atacando el problema de
raíz, esto es, la insuficiencia productiva nacional (3) • Estos instrumentos posibilitaron la intervención del Estado en la economía, como dirigente y ordenador, para lograr la...