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Revista Chilenade Derecho, Val. 24 N’ 3, pp. 447-458 (1997)

LA CONSPIRACION

PARA COMETER
DELITOS
PREVISTOS
EN LA LEY SOBRE TRAFICO DE ESTUPEFACIENTES
Sergio Polirofs
Profesor titular de la Universidad de Talca.
Profesor nrular y extraordinario de la Universidad de Chile.

1. El artículo 24 de la Ley 19.366, acerca del tráfico ilfcito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas, luego deestablecer que los delitos de que trata esta
ley se sancionarán como consumados desde que haya principio de ejecución,
añade: “La conspiración para cometerlos será penada con presidio menor en su
grado medio y multa de cuarenta a doscientas unidades tributarias mensuales”.
Los representantes del Ejecutivo explicaron en el Senado, “en cuanto al
concepto de conspiración, o sea, la concertación de, almenos, dos personas para
cometer delito” que, “al ser sancionada en nuestro ordenamiento jurfdico, va a
permitir practicar las extradiciones que sean pertinentes”‘.
El concepto a que
se hace referencia corresponde, casi textualmente, a la definición que de el se
contiene en el artículo 8”. inciso 2”. del C.P.
Es sabido que la incriminación de la conspiración es excepcional en nuestro
sistema legal yque, con arreglo al referido precepto del Código Penal, ~610 es
punible en los casos en que la ley la haya penado especialmente. El criterio
seguido en nuestro Código, al igual que en el Código español de 1848 (art. 4”,
inc. 27, que le sirvió de modelo, era el de limitar la incriminación por conspiración (y proposición) sólo a delitos dirigidos contra la seguridad del Estado,
respecto de los cualesera comprensible la “impaciencia” del legislador. No cabe
aplicarla (la conspiración) para los delitos comunes -observaba Pacheco- sino
“en los delitos políticos, de los cuales es la rama más fructuosa”, ya que “la SUSpicacia de los gobiernos y de sus agentes se ha apoderado de ella, como del arma de más alcance...“2. Ello se explica por la filosofía liberal que inspiraba al
Código Penal francésde 1810 (reformado en 1832), que limitaba la incriminación de la conspiración (complor) a los casos en que el objeto del acuerdo era
la perpetración de un atentado en contra de la persona del rey o un miembro de
su familia (art. 89 antiguo3).

* Este trabal0 se ha realizadoen el marco del ProyectoFondecyt N” 197061l-97.
’ CL Mario VERDUGO
MARINKOWC,
Neville BLAP.CRENARD,Emilio PFEFFER
URQCIAGA,Bernardo PINTOCi~n~uo,LUISEduardo THAYERMOREL, “Leyes Anotadas y Concordadns,N” II, Ley
19 166 ~Dtartno
Ohcinl N” 35.080,del 30/1/1995) y Reglamento (Diario Oficial N” 35 376. del
?6/1/1996), que sancionael tráfico ilicito de estupefacientesy sustancias sicotrópicas”, Santiago,
1996.~

47.

? Jost’ Francisco PACHECO,
“El Código Penalconcordadoy comentado”,t. 1. Madrid. 1881,
p. 103.

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REVISTACHILENA

DE DERECHO

[val. 24

Aunque la sanción de la conspiración para traficar estupefacienres (que
significaba, como se ve, una excepción a la tradición de limitar la conspiración
a los más graves hechos contra la seguridad del Estado) estaba ya prevista, en
nuestro país, en la legislación precedente sobre la materia (art. 7” de la Ley
17.934) es sintomático que los redactores del proyecto dela ley vigente, en sus
explicaciones sobre esa disposición, no hayan puesto énfasis en las razones
dogmáticas para anticipar la incriminación de los delitos a una fase anterior al
principio de ejecuciórr y parezcan reconocer así, implícitamente, que la razón
fundamental para prever la punibilidad de la conspiración en la ley que nos
ocupa reside, más bien, en consideraciones de cooperacióninternacional con
aquellos países (como acontece, en especial, donde esté vigente un sistema jurfdico de inspiración anglosajona) en que la conspiración (conspiracy) está sancionada respecto de cualquier delito y no únicamente en relación a los de naturaleza política. Ello permitiría la extradición de los que aparezcan responsables
de conspiración para llevar a cabo acciones de tráfico ilícito de...