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LA CORPORATE GOVERNANCE EN EL SECTOR PÚBLICO:
PRINCIPIOS, ELEMENTOS Y ENMARCACIÓN CONCEPTUAL
Maria da Conceição da Costa Marques, conceicao.m@netcabo.pt / mcarvalheira@iscac.pt
Universidad de Coimbra

RESUMEN
La corporate governance en la perspectiva de Estados Unidos tuvo una gran influencia en Europa, aunque no tuvo el efecto que se esperaba. La corporate
governance sirve para asegurar que lasempresas presentan mejor performance, mejor control y protección a los invertidores.
Según el modelo anglosajón, los accionistas están lejos de la empresa, pero en los Estados Unidos las administraciones están dominadas por la gestión, y
existe algún conflicto real entre el CEO (Chief Executive Officer) y el Presidente.
Ellos tienen mucho poder y dan pocas oportunidades a los accionistas paracomunicarse con la Administración. La divulgación de la información es
obviamente crítica, sobretodo cuando el modelo de gobierno entra en crisis, como en el 2002.
El problema puede resolverse con administraciones fuertes, con auditorías rigurosas, con una realiniamiento de los financiadores y gestores interesados en
evitar la manipulación.
Bajo varias perspectivas, el modelo europeo es un buen modeloporque la mayoría de las empresas tienen un grupo de accionistas que ejercen una influencia
directa sobre el control de los negocios de las empresas, incluso habiendo algunos que no lo hagan.
A veces, se verifica un conflicto de intereses entre este “bloque” de accionistas y los restantes, especialmente en el pasado en ciertos países como Portugal. El
desafío para las empresas en el continenteeuropeo consiste en que las minorías ahora pueden invertir en cualquier lugar de la zona Euro, sin correr riesgos.
En Portugal, esta situación requiere nuevas estructuras y actitudes. Las empresas locales todavía no han cuantificado los costes de un pobre o mal gobierno.
El testigo de este éxito será la derivación del capital a mercados donde los invertidores tienen confianza. Se debe encontrar uncamino portugués.
En este estudio se pretenden presentar cómo los principios del corporate governance pueden aplicarse al sector público.
Palabras clave: corporate governance, sector público, stakeholders

INTRODUCCIÓN
El corporate governance (gobierno corporativo) empezó a ser popular tardíamente, siendo bastante útil
en la organización de procesos destinados a dirigir y alcanzar la“accountability”1 dentro de una
organización. Existe, no obstante, el peligro de que el término pueda ser utilizado de una manera
inadecuada y, de este modo, obscurecer su significado.
El concepto corporate governance está, por tanto, relacionado con la “accountability”, cuyas
exigencias difieren según sea la naturaleza de la organización en causa. El término es útil para añadir
un número de procesos destinados aasegurar la accountability dentro de las entidades públicas
teniendo, en una fase inicial, su popularidad en el contexto del sector privado.

1. Encuadre conceptual
El corporate governance (el gobierno corporativo) es un concepto que se refiere al modo en cómo las
empresas son dirigidas y controladas. Con esta expresión se pretende abarcar los asuntos relativos al
poder de control y dirección deuna empresa, así como a las diferentes formas y esferas de su ejercicio
y los diversos intereses que, de alguna manera, están ligados a la vida de las sociedades comerciales.
Entre los instrumentos de fiscalización y control de gestión de las compañías pueden señalarse: un
conjunto de deberes legales atribuidos a los administradores y accionistas controladores; la actuación
independiente delconsejo de administración y un sistema de información eficiente.
El gobierno corporativo añade valor, a pesar de que aisladamente no podría ser capaz de crearlo. Esto
pasa apenas cuando junto con un buen gobierno corporativo se posee también un negocio de calidad,

1

“Accountability” significa responsabilidad por la gestión.
-1-

lucrativo y bien administrado. En este caso, el buen gobierno...