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CRÓNICAS Y DOCUMENTACIÓN

LA NUEVA CONSTITUCIÓN ARGELINA:
HACIA LA III REPÚBLICA
Por GEMA MARTIN MUÑOZ

El día 23 de febrero de 1989 Argelia adoptaba, por medio de un referéndum, un nuevo texto constitucional cuyas modificaciones con respecto
a la Ley Fundamental anterior abrían el camino hacia un profundo cambio
político del régimen que estaba instaurado desde 1962, año en que este paísnorteafricano alcanzó su independencia tras ciento treinta años de colonización francesa.
En 1963, bajo la Presidencia de Ben Bella, se redactó y promulgó la
primera Constitución, que establecía tres pilares institucionales: el Frente
de Liberación Nacional (FLN), que dejaba de ser «Frente» para convertirse
en partido único; la Asamblea Popular Nacional, formada íntegramente por
diputados del FLN y elPresidente de la República, dotado de grandes atribuciones, secretario general del FLN y elegido por la Asamblea que éste
controlaba.
Era una Constitución encaminada a constituir un Estado fuerte y eficaz
por la vía de una democracia socialista y popular, sin renunciar a los principios religiosos y culturales argelinos, que eran considerados signos de una
identidad hasta entonces negada por losfranceses.
El excesivo personalismo de Ben Bella le condujo a su deposición por
Bumedián, apoyado militarmente por el clan de Ujda, con el fin de enmendar
los principios de la Revolución, de los que se había desviado aquél. Desde
ese momento, la situación constitucional del país, suspendido el texto de
1963, sería resuelta, hasta la redacción de un nuevo texto en 1976, por
medio de un decretopromulgado en 1965, que sería conocido como «la
pequeña Constitución» por su prolongada aplicación.
Una vez consolidados los cambios y reformas, tanto en el campo administrativo como en el institucional y económico, que llevó a cabo Bumedián,
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Revista de Estudios Políticos (Nueva Época)
Núm. 67. Enero-Marzo 1990

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se redactaría la Carta Nacional, promulgada el 5 de julio de 1976, a laque
seguiría unos meses más tarde, el 22 de noviembre, una nueva Constitución.
Esta era fiel seguidora de la ideología expuesta en la Carta Nacional, nacida
como «fuente suprema de la política de la nación y de las leyes del Estado»,
e instituía la opción irreversible del socialismo y la omnipresencia de un
FLN confundido con el Estado, además de manifestar con grandilocuencia
el papel queArgelia debía desempeñar en ayuda y solidaridad con los
movimientos de liberación nacional de todo el mundo, su fidelidad al movimiento de los no alineados y su lucha contra el colonialismo. Fruto del gran
desarrollo económico argelino de los años setenta, gracias a los precios de
los hidrocarburos, la Constitución conformaba la existencia de un Estadoprovidencia que se hacía responsable de lascondiciones de existencia de cada
ciudadano y le aseguraba la satisfacción de todas sus necesidades materiales.
El tercer Presidente de la Argelia independiente, Chadli Benyedid, tendría que hacer frente a las graves dificultades económicas del pospetróleo,
lo que le conduciría a adoptar posturas pragmáticas y reformistas, primero
económicas —a favor de la reprivatización y la economía de mercado—
ypolíticas después —a favor de la democratización—, que han desembocado
en la transformación del régimen argelino, cuyo paso más decisivo ha sido la
modificación de la Constitución de 1976, con un alcance que la convierte
realmente en una nueva Carta Magna.
Durante la Presidencia de Benyedid los cambios constitucionales han sido
varios y se han efectuado en tres etapas diferentes. Primero se llevaría acabo
el «enriquecimiento» de la Carta Nacional, en enero de 1986, cuyo alcance
político, a pesar de lo deseado, fue escaso debido a la fuerte oposición del
sector inmovilista, al que se ha tenido que enfrentar durante una década el
Presidente y su equipo de tecnócratas y modernistas para lograr modificar el
régimen.
Tras los decisivos acontecimientos políticos de las manifestaciones populares...