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Anuariode Estudios Centroamericanos,Univ.Costa Rica, 11 (1): 43-57, 1985.

POLITICA COMERCIAL NORTEAMERICANA:
LA INICIATIVA DE LA CUENCA DEL CARIBE 1*
AlfredoGuerra-Borges
Económicas
Institutode Investigaciones
UNAM- México.
Abstract
American Trade Policy: The Caribbean Basin Iniciative. This article analyzes the
CaribbeanBasin Iniciativeannounced by the Reagan Administration
in 1982 and itspossible
short and long-termeffectson the economies of the area. The author suggestthat these
effectswill be much moremodestthatthose expected by the U.S. Government.

como una corrientede $ US 1000millonesde
dólares,aportadosporEstadosUnidos,la Comunidad EconómicaEuropeay el Japón, que tuviera
como país piloto a Costa Rica. A juicio del Sr.
de estemodo "el desvíode
Madrigalse conseguiría
laproblemática
políticay social(de Centroamérica) hacia los interesesdel eje La Habana-Moscú"
(i).
La idea fue expuesta al Canciller alemán
HelmutSchmidty éste,a su vez,con motivode su
entrevista
con el PresidenteReagan en 1981, la
hizo del conocimiento
norteameridel mandatario
ANTECEDENTES DE LA ICC
cano. El "Mini-Plan Marshall' fue objeto de
consideración
tienen la
Las revolucioneslatinoamericanas
porpartede Reagany el Presidente
virtudde despertar
el interésde los EstadosUnidos López Portillo,de México,con motivode la visita
en nuestrocontinente:despuésde la revolución de éste a los EstadosUnidosen junio 1981. Se
anunció en aquella oportunidadque se pondría
cubanase formulóla Alianzapara el Progreso;y
en
se
de
la
revolución
sandinista
dio
forma
a
prácticauna nuevapolíticaextensivaa todo eldespués
la Iniciativade la CuencadelCaribe.Hayunagran Caribe que no tendríacomponentesmilitaresy
de los EstadosUnientreambos proyectos,naturalmente, contaríacon financiamiento
diferencia
La
México
Canadá.
también
la
entre
es
dos,
y
posiciónmexicanafue
hay
Kennedyy
que
pero
el
nuevo
de
ayuda no excluyeraa
programa
que
Reagan.
Un antecedentedirectode la Iniciativaes la
Reaganfue
ningúnpaís. La posicióndelPresidente
que los EstadosUnidosapoyaríaa los paísesde la
propuestade realizaren la Cuenca del Caribeun
"Mini-Plan Marshall".El empresarioy político Cuencaque fueranafínesy amigosde ese país.
los
El 11 y 12 de julio de 1981 se reunieron
costarricense
RodrigoMadrigalNieto,uno de los
pionerosde estautopía,lo imaginaba
porentonces ministrosde relacionesexterioresde los Estados
Unidos,Canadá,MéxicoyVenezuelaen las Bahamas.
Se comenzóa hablarentoncesdel Grupode
* El
presenteensayo es uncapítulo del libro: Introse unió Colombia,
al que posteriormente
Nassau,
ducción a la Economía de la Cuenca del Caribe,que dencuya política había derivadode una posición
tro de poco publicaráel Institutode Investigaciones
Ecoinicial de sometimientocompleto al gobierno
nómicasde la UniversidadNacional Autónoma deMéxico
es investigador.
norteamericano
hacia una posiciónmáslatinoame(UNAM), en donde Guerra-Borges

La Cuenca del Caribese encuentraen el "área
de influencia"de los Estados Unidos y, en
consecuencia,es afectadaprofundamente
por las
políticasque el gobiernode este país ponga en
considerapractica.Teniendoen cuentalo anterior
mos necesariotratarla políticacomercialque en
fechamás recienteha puestoenvigorel gobierno
de ese país: la Iniciativade la Cuencadel Caribe,
de
formulada
Reagana principios
porel Presidente
1982.

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ANUARIO DE ESTUDIOS CENTROAMERICANOS

ricana.Méxicoreafirmó
que apoyabaun programa según las cuales ya se había entrenadoa 800
en Nicaraguaa unos
sinpaísesexcluidos.Venezuelacoincidiócon esta exiliadosy se había infiltrado
el entrenamiento
declaró
ellos.
Fabián
de
100el
Caribe
a
manifestó
su
que
oposición que
posicióny
en "nuevofòco de confrontaciones era una actividadprivada,que el FBI "no leshabía
se convirtiera
molestadodesde la instalaciónde Reagan"y que
Este-Oeste". Canadá anunció que se unía al
comoel de
GrupoNassauen el entendidode que el programa su propósitoera "derrocara gobiernos
CubayNicaragua!'No obstante,el mismoperiódide asistencia"no...