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Relaciones entre sociedad y Estado
en la economía solidaria

State-Society Relations in a Solidary Economy
Paul Singer*
Economista y Doctor en Sociología. Actual Secretario Nacional de
Economía Solidaria del Brasil
Correo electrónico: paul.singer@mte.gov.br
Fecha de recepción: julio 2008
Fecha de aceptación y versión final: septiembre 2008

Resumen
Este artículo plasma los esfuerzos llevadosadelante en el Brasil y desde los movimientos sociales vinculados a la economía solidaria para transformarla en un proyecto de alcance nacional,
inserta en la política pública, planificada y auspiciada por el Estado. Proyecto económico que
se presenta como una alternativa al modelo capitalista y busca, por tanto, la democratización de
la economía y la sustitución de la competencia por la cooperación,al tiempo que procura
expandir los mecanismos políticos de participación. En este sentido se exploran las relaciones
que se producen entre el Estado y diversas asociaciones, movimientos y entidades de la sociedad civil ubicadas en el ámbito de la economía solidaria; así como los espacios institucionales
creados para la negociación de programas, planes y objetivos entre estos múltiples actores.Palabras clave: economía solidaria, democracia, emprendimientos, autogestión, sociedad civil,
Estado, SENAES, Brasil

Abstract
This article looks at the Brazilian attempts to transform the Solidary Economy into a nationwide project that could be translated into public policy, planned and supported by the State.
This is an economic project that presents itself as an alternative to the capitalistmodel, and thus
looks towards the democratization of the economy, the substitution of competence for cooperation, and the expansion of political mechanisms for participation. The relationship between
the State and diverse associations, such as social movements and civil society groups that are
located in the realm of the Solidary Economy, is explored. Institutional spaces created for the
negotiation ofprogrammes, plans and objectives, between these multiple actors, will also be
examined.
Keywords: solidary economy, democracy, associative enterprises, self-governance, civil society,
State, SENAES, Brazil
*

Este artículo fue escrito en colaboración con Fabio Sánchez y Fernando Kleiman.

Iconos. Revista de Ciencias Sociales. Num. 33, Quito, enero 2009, pp. 51-65
© Facultad Latinoamericana deCiencias Sociales-Sede Académica de Ecuador.
ISSN: 1390-1249

dossier

Paul Singer

Consideraciones generales
Democracia representativa y directa
oy en día la mayoría de países están
constituidos por democracias capitalistas. Políticamente los países son
democracias porque los ciudadanos tienen el
derecho a elegir sus gobiernos y a candidatizarse a cualquier puesto electivo; gozan de las
libertadesciviles de expresión oral y escrita, de
libre transito, de asociación con fines legítimos, entre otros.
La democracia actual es básicamente representativa: los ciudadanos ejercen poder estatal
eligiendo a los ocupantes de los poderes ejecutivo y legislativo. Los mandatos son limitados
en el tiempo, lo que asegura alternancia en el
ejercicio del poder y permite a los ciudadanos
premiar con lareelección a gobernantes y a
legisladores que los representaron bien y castigar con la derrota electoral a los que no lo
hicieron.
Los ciudadanos también ejercen sus derechos políticos constituyendo diversos partidos,
que disputan los votos de los ciudadanos.
Prevalecen los partidos que obtienen más
votos y sus candidatos ocupan puestos en el
gobierno y en el parlamento; los partidos que
obtienen menosvotos eligen menos candidatos y tienen las opciones de oponerse o aliarse
con los vencedores. El juego político nunca
cesa. El gobierno procura realizar su programa
y por lo tanto, necesita del apoyo del Legislativo, para lograr aprobación de sus proyectos
de ley. La oposición se posiciona en el Legislativo pudiendo rechazar todo lo que el gobierno propone o bien puede negociar con él,...