Diapositivas para Preparatorios del área Política

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TEORÍA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Profesor Samuel Polo Acosta
psamuel@uninorte.edu.co

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Aspectos generales del Derecho Administrativo
Definición de Claude Bufnoir:
―Derecho es el conjunto de las reglas a las cuales está
sometida, bajo sanción del poder social, la libertad del
hombre, en conflicto con la libertad de otro‖. (Diccionario
Jurídico Colombiano. 1998. Editora Jurídica Nacional.Página 226)
―El derecho es el conjunto de reglas dictadas y
promulgadas por los órganos públicos competentes para
ello y que tienen como propósito regular jurídicamente
las relaciones entre los hombres y entre los pueblos‖
(Jaime Vidal Perdomo)
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Aspectos generales del Derecho Administrativo
Estado de Derecho

Las reglas de convivencia se
definen a través de normas
jurídicas.
En un Estado deDerecho las normas esenciales se encuentran
en la Constitución y ésta, además de consagrar los derechos
de los asociados y la estructura del poder, autoriza el resto
del orden jurídico.
El orden jurídico se presenta entonces como una jerarquía
estructurada de normas donde la creación y validez de una
norma está determinada por otra, que a su vez depende de
una tercera y así hasta llegar a la normafundamental
(Constitución), que es de la que depende en última la validez
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del conjunto del ordenamiento jurídico.

Aspectos generales del Derecho Administrativo

CONST. NACIONAL
LEY ESTATUTARIA
LEY ORGÁNICA
DEMÁS LEYES
DEC. LEYES Y DEC. LEGISLATIVOS
DEMÁS DECRETOS PRESIDENCIALES
ORDENANZAS ASAMBLEAS
ACUERDOS CONCEJOS
DECRETOS Y RESOLUCIONES DE GOBERNADORES
DECRETOS Y RESOLUCIONES DE ALCALDESCOSTUMBRE
NORMAS JURÍDICAS INDIVIDUALES
SENTENCIAS Y RESOLUCIONES DE LOS JUECES
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Aspectos generales del Derecho Administrativo
La

ley, en sentido estricto, desarrolla los principios
constitucionales y a su vez, determina el contenido de los
actos de rango inferior, ya sean actos administrativos
generales y particulares y los actos subjetivos, tales como los
negocios jurídicos y las decisiones delos jueces.
Artículo 6° de la Constitución Nacional

La relación ley – función administrativa, es de carácter limitante,
es decir, la ley determina la competencia y alcance de su
ejercicio. Hasta donde puede llegar el funcionario público.
La relación ley – negocio jurídico es de más confianza, el
particular puede hacer todo lo que la ley no prohiba.
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Aspectos generales del DerechoAdministrativo
Noción general de administración.
Sentido orgánico: Conjunto de organismos encargados de la
función administrativa.
Sentido material: Acción de administrar.
Administrar: Ordenar, disponer, organizar. Graduar el uso de
una cosa para lograr mayor rendimiento de ella o para que
produzca mejor efecto.
Estado: Se estableció un acto fundacional que consagra los
fines del Estado (CN), ese mismo actoestableció los medios
para lograrlo y creó los órganos encargados de su manejo,
de poder concretar esos fines estatales.
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Aspectos generales del Derecho Administrativo
Las reglas de la administración privada y pública son similares
en cuanto a que existe un fin, unos medios y órganos
establecidos para la consecución de los mismos, pero en la
administración privada las reglas son fruto de laautodeterminación y en la administración pública, las reglas
están sometidas a un acto superior (carta fundamental, ley) y
no es posible modificar esas reglas.

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Aspectos generales del Derecho Administrativo
Noción de Administración:
Ubicados dentro del sector público, la Administración pública tiene dos
acepciones:
a) Desde el punto de vista material o funcional: Hay que diferenciar laadministración de las funciones legislativa y judicial.
Consiste en tomar las medidas y ejercer las acciones necesarias para
manejar en la práctica el Estado y lograr los fines perseguidos por
éste con fundamento en las reglas generales expedidas por el
legislador. Es decir, consiste en la actividad consistente en
reglamentar o ejecutar la ley.
Por su parte la función judicial consiste en resolver las...