Diccionario constitucional

RODOLFO GUTIÉRREZ CEPEDA.
rogut0913@hotmail.com

FACULTAD DE DERECHO ÁREA DE DERECHO PÚBLICO
DICCIONARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

A

Acto legislativo.
Norma expedida por el Congreso* mediante la cual se reforma la Constitución*. Exige trámite
especial equivalente al doble del que se utiliza para la aprobación de una ley* ordinaria, o sea ocho
debates -cuatro en la CámaraRepresentantes y cuatro en el Senado*-. El proyecto puede ser
presentado por el gobierno (en ejercicio de lo que se llama iniciativa gubernamental*), o por no
menos de diez congresistas, por el veinte por ciento de los concejales o diputados del país, o por el
cinco por ciento de los ciudadanos que conforman el censo electoral* nacional. Su aprobación en
segunda vuelta* (los cuatro debates finales) debehacerse mediante mayoría calificada*. Catorce
actos legislativos ha expedido el Congreso para reformar la Constitución de 1991: más de uno por
año. El último, el No. 2 de 2002, amplía a cuatro años el período de gobernadores, diputados,
alcaldes, concejales y ediles. Véanse iniciativas legislativa y popular¨
Acuerdo.
Acto de carácter general que expiden los concejos municipales* o los concejosdistritales*. Los
proyectos de acuerdo pueden ser presentados por los concejales, los alcaldes* y sus secretarios y, en
los asuntos propios de sus oficinas, por los personeros, contralores y tesoreros municipales. Para su
aprobación se requieren tres debates (ley 136 de 1994, arts. 71 y ss).
Asamblea constitucional.
Corporación pública*, generalmente de origen popular, que se encarga dereformar la Constitución*.
Sus poderes y atribuciones tienen límites en cuanto a los asuntos de que puede ocuparse (temario) y
el tiempo de su funcionamiento. Se le puede asignar, por ejemplo, la tarea de reformar el Congreso*
o la administración de justicia o la administración departamental o municipal, en tres o cuatro meses
de sesiones. Véase asamblea constituyente.
Asamblea constituyente.Corporación pública*, generalmente de origen popular, que se encarga de expedir una nueva
Constitución* o de reformar la que está rigiendo. A diferencia de la asamblea constitucional*, no está
sometida en principio a ninguna clase de límites. La de 1991 empezó siendo Constitucional y, por
decisión de la Corte Suprema de Justicia* que eliminó el temario que se le había fijado, se convirtió
enConstituyente. Por ello derogó la Constitución de 1886 y expidió una nueva. (C. N., arts. 374 y
376). Véase asamblea constitucional.
Autonomía territorial.
Conjunto de poderes y atribuciones que le permite a las entidades territoriales* gobernarse y
administrarse de acuerdo con las decisiones que tomen sus propias autoridades. Comprende el
ejercicio de facultades políticas, fiscales yadministrativas, dentro del marco de las normas superiores
(constitucionales) que rigen la organización del Estado del que hacen parte las entidades autónomas.
Se expresa principalmente en el campo normativo: la autoridad territorial de mayor jerarquía, que
suele ser una corporación pública* de elección popular, expide normas que reglamentan la prestación
de los servicios y el ejercicio de las funcionesa cargo de la respectiva entidad y, en general, todo lo
que se refiere a su adelantamiento interno. También se refleja en la capacidad que tienen las
entidades para decretar impuestos, ordenar gastos y auto-organizarse, con miras al cumplimiento de
las competencias que se les asignen y la mejor defensa de los que sean sus intereses y los de las
poblaciones que las habitan. La autonomía no seconcede en el mismo grado a las entidades que con
ella se favorecen. Por ejemplo, es mayor la de las regiones que la de los departamentos*. La
autonomía nunca es absoluta. Siempre tiene los limites que le imponen la Constitución* y, a veces, la
ley*.
En sus arts. 1º. y 287 la Carta vigente introdujo en Colombia el concepto de autonomía territorial. La
reforma política que ahora se propone...