Diccionatio Constitucional

RODOLFO GUTIÉRREZ CEPEDA.
rogut0913@hotmail.com

FACULTAD DE DERECHO ÁREA DE DERECHO PÚBLICO DICCIONARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

A

Acto legislativo. Norma expedida por el Congreso* mediante la cual se reforma la Constitución*. Exige trámite especial equivalente al doble del que se utiliza para la aprobación de una ley* ordinaria, o sea ocho debates -cuatro en la Cámara Representantes ycuatro en el Senado*-. El proyecto puede ser presentado por el gobierno (en ejercicio de lo que se llama iniciativa gubernamental*), o por no menos de diez congresistas, por el veinte por ciento de los concejales o diputados del país, o por el cinco por ciento de los ciudadanos que conforman el censo electoral* nacional. Su aprobación en segunda vuelta* (los cuatro debates finales) debe hacersemediante mayoría calificada*. Catorce actos legislativos ha expedido el Congreso para reformar la Constitución de 1991: más de uno por año. El último, el No. 2 de 2002, amplía a cuatro años el período de gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y ediles. Véanse iniciativas legislativa y popular¨ Acuerdo. Acto de carácter general que expiden los concejos municipales* o los concejosdistritales*. Los proyectos de acuerdo pueden ser presentados por los concejales, los alcaldes* y sus secretarios y, en los asuntos propios de sus oficinas, por los personeros, contralores y tesoreros municipales. Para su aprobación se requieren tres debates (ley 136 de 1994, arts. 71 y ss). Asamblea constitucional. Corporación pública*, generalmente de origen popular, que se encarga de reformar laConstitución*. Sus poderes y atribuciones tienen límites en cuanto a los asuntos de que puede ocuparse (temario) y el tiempo de su funcionamiento. Se le puede asignar, por ejemplo, la tarea de reformar el Congreso* o la administración de justicia o la administración departamental o municipal, en tres o cuatro meses de sesiones. Véase asamblea constituyente. Asamblea constituyente. Corporación pública*,generalmente de origen popular, que se encarga de expedir una nueva Constitución* o de reformar la que está rigiendo. A diferencia de la asamblea constitucional*, no está sometida en principio a ninguna clase de límites. La de 1991 empezó siendo Constitucional y, por decisión de la Corte Suprema de Justicia* que eliminó el temario que se le había fijado, se convirtió en Constituyente. Por ello derogóla Constitución de 1886 y expidió una nueva. (C. N., arts. 374 y 376). Véase asamblea constitucional. Autonomía territorial. Conjunto de poderes y atribuciones que le permite a las entidades territoriales* gobernarse y administrarse de acuerdo con las decisiones que tomen sus propias autoridades. Comprende el ejercicio de facultades políticas, fiscales y administrativas, dentro del marco de lasnormas superiores (constitucionales) que rigen la organización del Estado del que hacen parte las entidades autónomas. Se expresa principalmente en el campo normativo: la autoridad territorial de mayor jerarquía, que suele ser una corporación pública* de elección popular, expide normas que reglamentan la prestación de los servicios y el ejercicio de las funciones a cargo de la respectiva entidad y,en general, todo lo que se refiere a su adelantamiento interno. También se refleja en la capacidad que tienen las entidades para decretar impuestos, ordenar gastos y auto-organizarse, con miras al cumplimiento de las competencias que se les asignen y la mejor defensa de los que sean sus intereses y los de las poblaciones que las habitan. La autonomía no se concede en el mismo grado a las entidadesque con ella se favorecen. Por ejemplo, es mayor la de las regiones que la de los departamentos*. La autonomía nunca es absoluta. Siempre tiene los limites que le imponen la Constitución* y, a veces, la ley*. En sus arts. 1º. y 287 la Carta vigente introdujo en Colombia el concepto de autonomía territorial. La reforma política que ahora se propone debe hacerla efectiva. Véase ordenamiento...