Dicho Y Hecho. Leyes Locales En Andalucia

DICHO Y HECHO
Pilar Navarro, portavoz de Justicia del Grupo Socialista en el Parlamento de Andalucía

“La historia tardía de nuestro régimen local es la historia de una prolongada, creciente y devastadora frustración”. Con esta lacónica frase se resumía en el preámbulo de la Ley de Bases de Régimen Local, hace ya 25 años, la trayectoria histórica en España del régimen local. Y en ese mismotexto se añadía otra importante reflexión: “como demuestra nuestra historia y proclama hoy nuestra Constitución, decir régimen local es decir autonomía (…) pero sólo su configuración positiva desde unos postulados y en un contexto jurídico-político determinado, es capaz de dotar a la autonomía de un contenido preciso”.

Siendo conscientes de todo ello, podemos afirmar con toda rotundidad que cobramás importancia aún si cabe lo que acabamos de hacer en Andalucía.

Y es que el Parlamento andaluz ha aprobado hace exactamente un mes, en concreto, el pasado 26 de mayo, las que se conocen como leyes locales. Dos textos, la Ley de Autonomía Local para Andalucía (LAULA) y la Ley de Participación de las Entidades Locales en los tributos de la Comunidad Autónoma (PICA), que integran un únicoproyecto político, probablemente uno de los más importantes de esta VIII Legislatura de la autonomía andaluza, delimitado por la necesidad de dar respuesta a la realidad actual de la comunidad política local, tras más de treinta años de Ayuntamientos democráticos en nuestra tierra.
Fuimos los socialistas andaluces los que apostamos por dar más autonomía y más recursos a nuestros Ayuntamientos en lareforma de nuestro Estatuto de Autonomía, compromiso que asumió en primera persona el presidente Griñan, que prometió que los dos proyectos normativos se aprobarían en el Parlamento andaluz antes de que acabase este periodo de sesiones, y así ha sido. Dicho y hecho.
Andalucía se ha colocado con ello a la vanguardia de España, al no existir ninguna otra Comunidad Autónoma del Estado que hayaabordado con tanta decisión y de forma tan ambiciosa la definición de un nuevo marco legal para sus entes locales, capaz de satisfacer las necesidades de municipios y provincias y de articular su papel central en el entramado territorial e institucional de la Comunidad. Y no sólo eso, sino que además abrimos el camino a un nuevo modelo local, exportable al resto del territorio español.
Andalucía vuelvede esta forma a liderar el desarrollo del estado descentralizado español, cogiendo más peso aún en el mapa nacional por el carácter pionero de las leyes locales que acabamos de aprobar en el Parlamento andaluz, las dos más importantes de la presente legislatura, sin duda.
La Ley de Autonomía Local de Andalucía (LAULA), que regula y desarrolla las competencias de los Entes Locales, y la Ley deParticipación de los Entes Locales en los Tributos de la Comunidad Autónoma (PICA). La importancia de estas leyes nos las dan algunos datos que hablan por sí solos: con la PICA, los alcaldes y alcaldesas de Andalucía recibirán a final de este año 200 millones de euros incondicionados y en 2011 entra en vigor el fondo local, que asciende a 420 millones. Éste alcanzará los 600 millones en 2014. Losayuntamientos serán los que tendrán que decidir si se adhieren a él.
Por su parte, la Ley de Autonomía fija por primera vez 29 competencias mínimas y exclusivas de los ayuntamientos. Desde ahora, se exigirá a los consistorios transparencia en sus relaciones con las empresas públicas locales y se creará el Consejo de Gobiernos Locales, formado por alcaldes, que podrá opinar sobre las leyesautonómicas que les afecten, aunque no será vinculante.
¿Y qué ha hecho la oposición ante estos dos grandes proyectos largamente demandados por todos los ayuntamientos andaluces? Como casi siempre, se han opuesto a cualquier avance o desarrollo de nuestra tierra, mostrando un rechazo total. Como es habitual en el Partido Popular de Andalucía, que empieza a ser conocido como el partido del “no a...