Dictamen Cjo Estado CPI

CONSEJO DE ESTADO
N°: 1.374/99/MM
SEÑORES:
Cavero Lataillade, Presidente
Lavilla Alsina
Arozamena Sierra
De Mateo Lage
Sánchez del Corral del Rio
Manzanares Samaniego
Vizcaíno Márquez
Pérez-Tenessa Hernández
Martin Oviedo, Secretario General
La Comisión Permanente del Consejo de Estado, en sesión celebrada el día 22 de julio de 1999,
con asistencia de los señores que al margen se expresan,emitió, por unanimidad, el siguiente
dictamen:
"En cumplimiento de la Orden de V.E. de 22 de abril de 1999, con registro de entrada el día 28
siguiente, el Consejo de Estado ha examinado el expediente relativo al Estatuto de Roma que
instituye la Corte Penal Internacional, hecho en Roma el 17 de julio de 1998.
De antecedentes resulta:
Primero.- El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional estácompuesto por 128 artículos,
agrupados sistemáticamente en trece partes.
La parte I (artículos 1 a 4) trata "del establecimiento de la Corte". Por el artículo 1 se instituye
una Corte Penal Internacional ("la Corte"), que será una institución permanente y estará
facultada para ejercer su jurisdicción sobre personas respecto de los crímenes mas graves de
trascendencia internacional, de conformidad conel Estatuto, y tendrá carácter complementario
de las jurisdicciones penales nacionales. Se prevé que la relación de la Corte con las Naciones
Unidas (objeto del artículo 2) se fijará por un acuerdo que deberá aprobar la Asamblea de los
Estados Partes en el Estatuto y concluir luego el Presidente de la Corte en nombre de ésta. La
sede de la Corte estará en La Haya, aunque podrá celebrar sesionesen otro lugar cuando lo
considere conveniente (artículo 3). El artículo 4 atribuye a la Corte personalidad jurídica
internacional y la capacidad jurídica necesaria para el desempeño de sus funciones y la
realización de sus propósitos, estableciendo como ámbito espacial de su jurisdicción el territorio
de cualquier Estado Parte y, por acuerdo especial, el territorio de cualquier otro Estado.
Laparte II del Estatuto (artículos 5 a 21) lleva por rúbrica "de la competencia, la admisibilidad y
el derecho aplicable".

El artículo 5 limita la competencia de la Corte a los crímenes más graves de trascendencia para
la comunidad internacional en su conjunto, de modo que la Corte tendrá competencia de
conformidad con el Estatuto respecto de los crímenes de genocidio, de lesa humanidad, de
guerra yde agresión. No obstante, respecto de este ultimo la Corte ejercerá competencia una
vez que se apruebe una disposición en la que, de conformidad con los artículos 121 y 123, "se
defina el crimen y se enuncien las condiciones en las cuales lo hará" (disposición que será
compatible con las disposiciones pertinentes de la Carta de las Naciones Unidas). Los artículos 6
a 8 tipifican, respectivamente ya los efectos del Estatuto, los tres primeros crímenes
mencionados en el artículo 5. El artículo 9 prevé, en cuanto a "los elementos del crimen" que
ayudarán a la Corte a interpretar y aplicar los artículos 6, 7 y 8 del Estatuto, que serán aprobados
por una mayoría de dos tercios de los miembros de la Asamblea de los Estados Partes
(asimismo se prevé el régimen de enmiendas a los mismos).
Elartículo 11 dispone, respecto de la competencia temporal de la Corte, que se referirá
únicamente a crímenes cometidos después de la entrada en vigor del Estatuto. Respecto de los
Estados que vengan a ser Partes con posterioridad a dicha entrada en vigor, también regirá el
principio de irretroactividad, a menos que hagan una declaración de conformidad con el artículo
12.3 del propio Estatuto. El artículo12 determina las condiciones previas para el ejercicio de la
competencia de la Corte, sobre la base de que el Estado sea Parte del Estatuto o haya aceptado
dicha competencia, cuando se trate de: a) Estado en cuyo territorio haya tenido lugar la conducta
criminal, o Estado de matricula del buque o la aeronave si el crimen se hubiera cometido a bordo
de un buque o de una aeronave y b) Estado...