dictamen



DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISION EDILICIA DE HACIENDA
Expediente Numero.- /2013
Fecha de recepción:…………

A N T E C E D E N T E S

PRIMERO.- En fecha treinta de octubre del año dos mil trece, se celebro convenio de coordinación entre el Consejo Promotor de la Vivienda Popular y el Municipio de Zacatecas, con el objeto de establecer las bases para la regularización de losasentamientos humanos irregulares que se han dado o se den en la jurisdicción municipal.

SEGUNDO.- Según se desprende de la Clausula Octava del Convenio referido en el punto inmediato anterior, el Municipio de Zacatecas se comprometa “NO COBRARLE A “ELCONSEJO”, NI A LOS BENEFICIARIOS LOS TRAMITES RELATIVOS A LOS DIVERSOS PROGRAMAS QUE MANEJA “EL COPROVI” ASI COMO DE LA ADQUISICION DE SU RESERVATERRITORIAL.” Cuestión que deberá ser del conocimiento del Ayuntamiento, para acordar lo procedente mediante un punto de acuerdo, a mas de cómo esta redactada la clausula, se estaría exentando del pago del impuesto por traslado de dominio a los beneficiarios.

TERCERO.- La Ley de Hacienda Municipal vigente en el Estado, señala que elobjeto del Impuesto Sobre Adquisición de Inmuebles es la adquisición deinmuebles que consiste en el suelo y las construcciones adheridas a el, ubicados en el territorio del municipio, asi como los derechos relacionados con los mismos siempre que una misma operación no se grave dos veces, y que serán sujetos obligados aquellas personas físicas o morales ordenamiento legal, estando únicamente exentas del pago de este impuesto, según lo previo en el articulo 43. “… lasadquisiciones de bienes inmuebles que hagan la Federación el Estado o los Municipios para formar parte del domicilio publico y los partidos políticos en los términos de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales, así como la adquisición por los estados extranjeros en caso de reciprocidad.
Tampoco se pagara el impuesto en las adquisiciones de inmuebles que hagan losarrendatarios financieros al ejercer la opción de compra en los términos del contrato de arrendamiento financiero”.



CUATRO.- La Ley de Ingresos del Municipio de Zacatecas, Zacatecas, para el Ejercicio Fiscal 2014, establece en su articulo 4 que el Impuesto Sobre la Adquisición de Inmuebles “… se calculara aplicando la tasa del 2% al valor del inmuebles, determinable de conformidad al articulo 31 enrelación con los artículos 28 y 29 de la Ley de Hacienda Municipal, a excepción de las operaciones a que se refiere el articulo 33de la Ley antes citada, siempre y cuando se trate del primer tramite de traslación de dominio y de conformidad a las disposiciones de dicho ordenamiento jurídico” con lo cual se hace determinable el impuesto también conocido como de traslado de dominio.

QUINTO.- Deconformidad a lo previsto por el articulo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la exención del impuesto esta prohibida en México, al señalar textualmente dicho precepto legal que “… en los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios, la (las, sic DOF 03-02-1983) practicas monopólicas, los estancos y las exenciones de impuestos en los términos y condicionesque fijan las leyes…”

SEXTO.- En México, el Poder Judicial ha fijado el criterio de que para que no exista inequidad en el pago del impuesto sobre adquisición de bienes inmuebles por la fijación de tasa cero para aquellos contribuyentes que adquieran propiedades con cierto limite de superficie y de construcción, así como características especificas en estas, y con ello no se violen el principiode proporcionalidad tributaria consagrado en el articulo 31 fracción IV de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, deberá determinarse el cobro de dicho impuesto a partir del excedente de dicho limite, y que en el caso de Zacatecas, según se prevé en el articulo 33 de la Ley de Hacienda Municipal vigente, se determina que “Tratándose de operaciones que tengan por objeto la...