Diferencia de grupo y equipo de trabajo
En esta recopilación de la clasificación del acto administrativo, tomado del libro deldoctor Luis enrique Berrocal Guerrero Manual Del Acto Administrativo,sistematizan en las formas de mayor interés que puede adoptar el actoadministrativo, en forma útil para el manejo del mismo en lo que corresponde a suexpedición, aplicación,impugnación y control.En esta obra, al autor en buena parte toma como referencia principal loselementos del acto administrativo, por cuanto están implícitos en los criterios opuntos de vista de las diferentes clasificaciones que se exponen.Las principales son la clasificación material, que está ligada al contenido u objetodel acto; según el número de órganos que intervienen, según el grado deautonomíaen su expedición, según el papel que cumple en el procedimientoadministrativo; según la forma de exteriorizarse, según la forma de suinstrumentación, según el orden territorial, según su inmediatez con el titular de lacompetencia y según su relación con el contrato estatal.
1. CLASIFICACIÓN MATERIAL
Tradicionalmente, la clasificación material se basa en el contenido del acto,peroatendiendo de éste sólo el alcance personal de la situación jurídica que crea oafecta el acto administrativo, o el alcance de los efectos jurídicos que produce.Desde este punto de vista, se clasifican en acto administrativo general o actoregla, acto particular y acto condición.
1.1. ACTOS ADMINISTRATIVOS GENERALES
También llamados actos regla, reglamentos o actos reglamentarios. Son los quecrean,modifican o extinguen una situación jurídica general, no relacionadadirectamente con alguna persona o cosa determinada. Ejemplo, un decretoreglamentario expedido por el Gobierno, o un acuerdo expedido por un concejomunicipal. Sus supuestos normativos o efectos jurídicos son abstractos, lo cualviene a ser su característica sustancial, debido a que las consecuencias oprevisiones normativas quecontemplan no están referidos a nadie individualmenteidentificado, sino que les son aplicables indistintamente a cualquier persona ocosa que llegare a encontrarse dentro de los supuestos descritos en el mismo. Por esta razón, el acto administrativo general lo es independientemente del número depersonas potencialmente susceptibles de resultar encuadradas en sus supuestosfácticos, de suerte que lo es elque está dirigido a quienes lleguen a desempeñar un determinado cargo, por ejemplo, como el acto de delegación que el jefe de laentidad hace en el cargo de secretario general, o el que se dirige a todos losempleados de la misma entidad, al igual que el dirigido a la población de unmunicipio determinado o de toda la nación. Es, pues, la indeterminación individualde las personas o cosas que puedenresultar cobijadas por el acto, lo quecaracteriza el acto administrativo general.De la jurisprudencia del Consejo de Estado, a manera de ejemplo, se traen lossiguientes pronunciamientos, que explican este carácter general con ocasión delexamen de distintos actos administrativos generales, así:
"Se trata de una norma de contenido general y abstracto, dictada para que tengaefectos erga omnes,pues en ella no se concede ni se rechaza derecho particular alguno (...) como ya se dijo no se refiere a ninguna situación subjetiva enparticular sino que define una tramitación interna de orden meramenteorganizacional.
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1.2. ACTO ADMINISTRATIVO PARTICULAR O SUBJETIVO
Es el que tiene como destinatario personas o cosas individualmente identificadas,por ello son los que crean, modifican,extinguen o afectan situaciones jurídicaspersonales, individuales o concretas.Por lo tanto, siempre que los afectados por él acto estén nominalmenteidentificados, individualizados, el acto es particular, independientemente delnúmero de personas afectadas; de suerte que lo es el que comprende a unempleado, o a un habitante de un determinado municipio, como el que cobija atodos los...
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