Diferencia de la EPA y el SEPE

TRIBUNA
El empleo, la EPA y la Seguridad Social
A pesar de la infravaloración que hace la EPA, ésta es más adecuada que la estadística de afiliaciones a la Seguridad Social para estimar el nivel de empleo.
JOSE IGNACIO PÉREZ INFANTE
02-11-2001 00:00
Economía
La única estadística existente en España que cuantifica todas las magnitudes relacionadas con la posición de las personas en edad detrabajar en el mercado de trabajo, actividad, inactividad, empleo y paro, y que sigue estrictamente los criterios establecidos por la OIT es la encuesta de población activa (EPA).
Aun así, existen otras estadísticas que pueden utilizarse para estimar algunas de esas variables, pero no todas. En relación con el empleo, además de la EPA, se dispone de la Contabilidad Nacional de España y de lasafiliaciones a la Seguridad Social, tanto para los asalariados como para los no asalariados, y de la encuesta de coyuntura laboral del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, sólo para los asalariados.
De esas estadísticas, la de afiliaciones a la Seguridad Social de trabajadores en situación de alta laboral o asimilada a la misma, que ha tenido últimamente una tendencia muy expansiva, superior ala del empleo estimado por la EPA, ha sido defendida desde diversas perspectivas como un método correcto, más incluso que la EPA, para aproximar la cuantía del empleo y su evolución.
Aparte de que la de afiliaciones es una estadística administrativa que no tiene como objetivo prioritario, al contrario que la EPA, estimar el empleo, sino reflejar los trabajadores afiliados y cotizantes a laSeguridad Social en situación de alta laboral, la magnitud que cuantifica no coincide plenamente con el concepto de población ocupada, definido internacionalmente como el conjunto de personas que han trabajado, al menos, una hora en el período considerado o que no habiendo trabajado ni siquiera una hora por diversas circunstancias (vacaciones, días festivos, enfermedad, conflictos laborales,climatología, averías, etcétera) tienen un empleo, concepto que, en cambio, sí coincide con el utilizado por la encuesta.
Para esta no coincidencia entre afiliaciones y empleo existen varias razones.
En primer lugar, la estadística de la Seguridad Social se refiere al número de afiliaciones y no al número de personas afiliadas, por lo que los trabajadores pluriempleados, a diferencia de la EPA, estáncomputados más de una vez.
En segundo lugar, no todas las personas ocupadas, aunque se encuentren en situación regular, están incluidas en la estadística de afiliaciones a la Seguridad Social. Es el caso de una parte importante de los funcionarios públicos, los adscritos al Mutualismo Administrativo, 800.000 aproximadamente, o de los que no tienen obligación legal de afiliarse a dicho sistema, comoocurre con las ayudas familiares o con los empleados de hogar, que trabajan habitualmente menos de 20 horas a la semana.
En tercer lugar, al estar referida la estadística de afiliaciones al último día del mes correspondiente, puede haber personas que habiendo trabajado y estando afiliadas a la Seguridad Social algún o algunos días del mes y, por tanto, cumplan los requisitos de la OIT para serconsiderados ocupados no figuren en ese mes como afiliados en esta estadística.
Y, por último, en cuarto lugar, algunos de los trabajadores que figuran como afiliados y cotizan a la Seguridad Social no están realmente ocupados, aunque su situación sea plenamente legal. Eso ocurre en el caso de los trabajadores autónomos y trabajadores del campo que mantienen su cotización en los momentos deinactividad para seguir generando derechos a las prestaciones de la Seguridad Social y, en concreto, los trabajadores eventuales agrarios perceptores del subsidio de desempleo especial de Andalucía y Extremadura incluidos como afiliados en situación de alta laboral, independientemente de que trabajen o no.
Por todo lo señalado, para estimar el nivel de empleo es mucho más adecuada la EPA que la...