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MARCO HISTORICO


JAL-, fueron creadas en el año de 1968 mediante el Acto legislativo 1 de ese año, tema que fue reglamentado por medio de la Ley 11 de 1986. El Acto Legislativo de 1968 en su artículo 61 modificó el artículo 19-b de la Constitución de1886 en el cual estableció:
“En cada Distrito Municipal habrá una corporación administrativa de elección popular que se denominará ConcejoMunicipal, y estará integrada por no menos de seis ni más de veinte miembros, según lo determine la ley, atendida la población respectiva. El número de suplentes será el mismo de los Concejales principales, y reemplazarán a éstos en caso de falta absoluta o temporal, según el orden de colocación en la respectiva lista electoral. La ley determinará las calidades e incompatibilidades de los Concejales yla época de sesiones ordinarias de los Concejos. Los Concejos podrán crear juntas Administradoras locales para sectores del territorio municipal, asignándoles algunas de sus funciones y señalando su organización, dentro de los límites que determine le ley.” 
 
Con la creación de las JAL en la Constitución Política se permite a los Concejos Municipales descentralizar parte de sus funciones con elfin de permitir a la comunidad acceder a las decisiones que se deban tomar en desarrollo de la Localidad. La Ley 11 de 1986, por la cual se dicta el Estatuto Básico de la Administración Municipal y se ordena la participación de la comunidad en el manejo de los asuntos locales, reglamentó el tema de la Juntas Administradoras Locales y desarrolló su régimen jurídico, el cual fue incluido en losartículos 318, 323 y 324 de la Constitución Política de 1991, creando y estableciendo las funciones y el régimen presupuestal y organizacional de las JAL. De acuerdo con la citada Ley, para la mejor administración y prestación de los servicios a cargo de los municipios, los Concejos podrán dividir el territorio de sus respectivos distritos en sectores que se denominarán Comunas, cuando se trate deáreas urbanas, y Corregimientos, en los casos de las zonas rurales. Ninguna Comuna podrá tener menos de diez mil (10.000) habitantes. En cada Comuna o Corregimiento contemplaba una Junta administradora Local con las siguientes atribuciones:
 
Acto Legislativo Nº 1 de 1968 por medio del cual se reforma la Constitución Política de 1886.

a) Cumplir por delegación del Concejo Municipal, medianteresoluciones, lo conveniente para la administración del área de sus jurisdicción y las demás funciones que se deriven del ordinal 8o. del artículo 197 de la Constitución Política de 1886;b) Proponer motivadamente la inclusión en el presupuesto municipal de partidas para sufragar gastos de programas adoptados para el área de su jurisdicción; c) Recomendar la aprobación de determinados impuestos ycontribuciones; d) Vigilar y controlar la prestación de los servicios municipales en el área de su jurisdicción; y e) Sugerir al Concejo y demás autoridades municipales la expedición de determinadas medidas y velar por el cumplimiento de sus decisiones. Según la Ley 11 de 1986, las Juntas Administradoras se reunirían por lo menos una vez al mes, estando integradas por no menos de tres (3) ni más desiete (7) miembros elegidos en la forma que determinen los Concejos. En todo caso, no menos de la tercera parte delos miembros de la Junta serían elegidos por votación directa de los ciudadanos de la Comuna o Corregimiento correspondiente. El período de las Juntas deberá coincidir con el período de los respectivos Concejos Municipales. Posteriormente, en el artículo 318 de la Carta Magna de 1991, seconsagró que, con el objetivo de mejorar el servicio y asegurar la participación ciudadana

Se crearán, para los corregimientos y comunas las Juntas Administradoras Locales, las cuales deberán desempeñar funciones como:
“
1. Participar en la elaboración de los planes y programas municipales de desarrollo económico y social y de obras públicas.2. Vigilar y controlar la prestación de los...